Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 января 2017 г. (ключевые темы: запрос котировок - запрос предложений - электронный документ - извещение о проведении запроса котировок - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 января 2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ИП Медулич Я. Ю. (далее - Заявитель) на действия Заказчика - администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района (единой комиссии) при проведении запроса котировок: "Выполнение работ по глубокой обрезке деревьев Стародеревянковского сельского поселения" (извещение N 0318300008016000021) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в запросе котировок. Считает, что поданная заявка полностью соответствует требованиям запроса котировок и Закону о контрактной системе.

Администрацией Стародеревянковского сельского поселения Каневского района представлено извещение о проведении запроса котировок с приложениями, заявки участников закупки, письменные пояснения по существу жалобы.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией Стародеревянковского сельского поселения Каневского района проводился запрос котировок: "Выполнение работ по глубокой обрезке деревьев Стародеревянковского сельского поселения" (извещение N 0318300008016000021)

Начальная (максимальная) цена контракта - 254 995,18 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок N 0318300008016000021/1 от 16.01.2017 г. котировочная заявка ИП Медулич Я.Ю. признана несоответствующей требованиям ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе, а именно: не указано место жительства физического лица, а также в представленной ИП Медулич Я.Ю. выписке из ЕГРИП N ИЭ9965-16-3979929 от 06.12.2016 г. отсутствует указание на виды деятельности по обрезке деревьев либо сопутствующие виды.

В соответствии с ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

Согласно ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

ИП Медулич Я.Ю. в составе котировочной заявки представила юридический адрес, а также копию паспорта со сведениями о месте регистрации по указанному в заявке адресу.

Обязанность представления участником закупки в составе котировочной заявки выписки из ЕГРИП с предусмотренным предметом контракта видом деятельности Законом о контрактной системе не установлена.

Таким образом, отклонение котировочной заявки ИП Медулич Я.Ю. необоснованно.

Ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за отклонение заявки на участие в запросе котировок, отстранение участника закупки от участия в запросе предложений (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в запросе) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в запросе котировок, запросе предложений, окончательного предложения соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок, документации о проведении запроса предложений в случае, если участнику закупки, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в запросе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок, запросе предложений, с окончательными предложениями и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, окончательным предложениям, нарушение порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений, окончательных предложений, установленного документацией о проведении запроса предложений.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15, п. 2) ч. 22 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Медулич Я.Ю. обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района (единой комиссии) нарушение ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику - администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.