Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 19 января 2017 г. N ГЗ-13/17 (ключевые темы: аукцион - закупки товаров, работ и услуг - аукционная комиссия - антимонопольный орган - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 19 января 2017 г. N ГЗ-13/17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес, Управление ФАС России по Республики Башкортостан, 16.01.2016 г. поступила жалоба от ООО "Башмединвест" (далее - Заявитель) (вх.N380), на действия заказчика, в лице государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан городская детская клиническая больница N 17 города Уфа (далее -заказчик), при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0301300071916000671 "Поставка подгузников".

Заявитель считает, что заказчиком, в нарушение положений Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в протоколе подведения итогов электронного аукциона не указаны положения документации которым не соответствует заявка заявителя.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N 0301300071916000671.

Комиссия Башкортостанского УФАС России, проанализировав представленные материалы дела, доказательства, выслушав представителей сторон участвующих в деле, установила следующее.

16.12.2016 г. заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещен электронный аукцион N 0301300071916000671.

В соответствии с ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о порядковых номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 настоящего Федерального закона и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их порядковых номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 10.01.2017 N0301300071916000671-3 заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям: "отклонить заявки на участие в аукционе не соответствующими требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в соответствии с п.1 ч.6 статьи 69 настоящего Федерального закона, а именно непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 3-5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе".

Комиссией установлено, что вышеуказанный протокол, не содержит обоснования решения о признании заявки участника не соответствующей требованиям аукционной документации с указание положений аукционной документации которым не соответствует отклоненная заявка участника.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии заказчика установлены нарушения ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе.

Жалоба признана обоснованной.

В соответствии с п.3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд N727/14 от 19 ноября 2014 г. Комиссия Башкортостанского УФАС России решила предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать, так как выявленные нарушения не повлияли на конечный результат определения поставщика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Башмединвест" на действия комиссии заказчика, в лице государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан городская детская клиническая больница N 17 города Уфа, при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0301300071916000671 "Поставка подгузников", обоснованной.

2. В действиях аукционной комиссии уполномоченного органа установлены нарушения ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не выдавать.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.