Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия от 29 декабря 2016 г. N 234 (ключевые темы: участники закупок - электронный аукцион - техническое задание - фирменное наименование - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия от 29 декабря 2016 г. N 234

Резолютивная часть решения объявлена 28 декабря 2016 года

В полном объеме решение изготовлено 30 декабря 2016 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Управление) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии: И.М. Хамчиев - главный государственный инспектор;

Члены комиссии: К.Х. Бекбузаров - главный специалист-эксперт; М.М. Точиев - ведущий специалист-эксперт Управления;

в присутствии представителя от уполномоченного органа - Отдела государственных закупок Министерства финансов Республики Ингушетия - Баркинхоева А.З. (далее - Уполномоченный орган), заявителя жалобы - генерального директора ООО "ИЛЛИ" - Илиева Рашида Идрисовича;

в отсутствии представителя Заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Малгобекская центральная районная больница" (далее - Заказчик) - до начала рассмотрения заявлений и ходатайств не поступало, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом);

рассмотрев жалобу Заявителя на неправомерные, по его мнению, действия (бездействия) Уполномоченного органа и заказчика при проведении процедуры закупки способом электронного аукциона N0114200000116001743 (далее - ЭАN0114200000116001743) выразившиеся в нарушении статей 66, 67 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в части нарушения порядка отбора участников закупки (отклонение заявки заявителя жалобы на участие в электронном аукционе), и проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 15 статьи 99 и статьи 106 Закона о контрактной системе

УСТАНОВИЛА:

Уполномоченным органом в единой информационной системе в сети Интернет по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещены извещение и документация о проведении ЭАN0114200000116001743.

Согласно жалобе, Уполномоченным органом нарушен порядок отбора участников закупки, в частности, неправомерно допущена к участию в закупке заявка участника закупки с порядковым номером заявки N4.

Представитель Уполномоченного органа пояснил, что порядок отбора участников закупки не нарушен.

Исследовав материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам:

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В силу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) не предоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в ЭАN0114200000116001743 заявка N4 признана соответствующей требованиям законодательства.

В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки установлено, что в данной заявке по позиции 20 технического задания (Калий) указана характеристика, которая не соответствует техническому заданию (согласно технического задания коэффициент вариации должен быт менее 7%, в то время как в заявке N4 указано 7%).

Указанное по мнению Комиссии Управления является нарушением статей 66 и 67 Закона о контрактной системе.

При рассмотрении жалобы также установлено, что на момент рассмотрения жалобы заказчиком контракт заключен (согласно сведений с электронной торговой площадки контракт заключен 26.12.2016 в 12:51), в следствии чего Комиссия приходит к выводу о невозможности выдачи предписания.

На основании выше изложенного и руководствуясь статьей 99 и статьей 106 Закона о контрактной системе Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ИЛЛИ" обоснованной.

2. Признать в действиях Уполномоченного органа нарушение статей 66 и 67 Закона о контрактной системе.

3. Предписание не выдавать ввиду заключения контракта.

4. Передать материалы дела должностному лицу Управления для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

5. В соответствии со статьи 106 Закона о контрактной системе направить настоящее решение сторонам.

Председатель комиссии: И.М. Хамчиев

Члены комиссии: К.Х. Бекбузаров

М.М. Точиев

Настоящее решение (предписание) может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с административным регламентом утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) контролирующего органа, его должностных лиц и решений, принятых (осуществляемых) ими в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке.