Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 26 января 2015 г. N 07-вп-2015 (ключевые темы: электронный аукцион - Минздравсоцразвития - поставка лекарственных средств - заключение государственного, муниципального контракта - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 26 января 2015 г. N 07-вп-2015

Резолютивная часть решения оглашена 21 января 2015 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26 января 2015 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 N2, 17.02.2014 N34 и от 11.04.2014 N109 в составе:

Котеева В.В. - заместителя руководителя (председатель комиссии);

Бубеновой Т.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и торгов (член Комиссии);

Морозовой Е.А. - старшего специалиста 3 разряда отдела контроля

закупок и торгов (член Комиссии);

в присутствии представителя Заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Городская детская больница N 3" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики:

Шатунова Алексея Федоровича, по доверенности;

рассмотрев информацию Заказчика о нарушении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и, на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии 14.01.2015 поступила информация Заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Городская детская больница N 3" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - БУ "Городская детская больница N3" Минздравсоцразвития Чувашии, Заказчик) о нарушении БУ "Городская детская больница N4" Минздравсоцразвития Чувашии законодательства о контрактной системе при проведении совместного электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (Препараты, влияющие на ЖКТ) для нужд медицинских организаций Чувашской Республики (бюджетные и казенные учреждения Чувашской Республики) на 1 полугодие 2015 года (извещение N0815200000114000590).

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что 18.11.2014 было опубликовано извещение N0815200000114000590 о проведении совместного электронного аукциона. 09.12.2014 в Единый государственный реестр Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары внесена запись о прекращении деятельности БУ "Городская детская больница N4" Минздравсоцразвития Чувашии путем реорганизации в форме присоединения к БУ "Городская детская больница N3" Минздравсоцразвития Чувашии. На основании вышеизложенного, заявитель просит предоставить возможность заключить контракт по результатам совместных торгов на поставку химических реактивов от имени БУ "Городская детская больница N4" Минздравсоцразвития Чувашии.

В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Согласно извещению N0815200000114000590 о проведении совместного электронного аукциона Заказчиками являются 45 учреждений, в том числе БУ "Городская детская больница N3" Минздравсоцразвития Чувашии и БУ "Городская детская больница N4" Минздравсоцразвития Чувашии.

Извещением N0815200000114000590, размещенным уполномоченным учреждением - казенным учреждением Чувашской Республики "Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на официальном сайте www.zakupki.gov.ru18 ноября 2014 года, объявлено о проведении совместного электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (Препараты, влияющие на ЖКТ) для нужд медицинских организаций Чувашской Республики (бюджетные и казенные учреждения Чувашской Республики) на 1 полугодие 2015 года, с начальной (максимальной) ценой контракта 922 211,73 рублей.

Требования к порядку заключения контракта по результатам электронного аукциона регламентированы статьей 70 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

По правилам части 2 статьи 70 Закона о контрактной систем в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарномзнаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.08.2014 N 286 "О реорганизации бюджетного учреждения Чувашской Республики "Городская детская больница N3"Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики"принято решение реорганизовать БУ "Городская детская больница N3" Минздравсоцразвития Чувашии в форме присоединения к нему БУ "Городская детская больница N4" Минздравсоцразвития Чувашии, сохранив его основные цели и деятельность.

Согласно официальному сайту Федеральной налоговой службы (http://egrul.nalog.ru) сведения о прекращении деятельности в отношении БУ "Городская детская больница N4" Минздравсоцразвития Чувашии и социального развития Чувашской Республики в ЕГРЮЛ внесены 09.12.2014.

На момент рассмотрения обращения отБУ "Городская детская больница N3" Минздравсоцразвития Чувашии, БУ "Городская детская больница N4" Минздравсоцразвития Чувашии проект контракта победителю совместного электронного аукциона не направило, следовательно БУ "Городская детская больница N4" Минздравсоцразвития Чувашии не соблюдены требования нормы части 2 статьи 70 Закона о контактной системы.

Обращение БУ "Городская детская больница N3" Минздравсоцразвития Чувашии о предоставлении возможности заключения государственного контракта по закупке лекарственных препаратов (изв. N0815200000114000590) от лица БУ "Городская детская больница N4" Минздравсоцразвития Чувашии не представляется возможным в силу следующих правовых норм.

В соответствии со статьями 57, 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате поступившей информации нарушений законодательства о контрактной системе, контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что заключение государственного контракта является обязанностью реорганизованного лица, Комиссия, считает необходимым выдать предписание БУ "Городская детская больница N3" Минздравсоцразвития Чувашии предписание о заключении государственного контракта.

Руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика - БУ "Городская детская больница N3" Минздравсоцразвития Чувашии при проведении совместного электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (Препараты, влияющие на ЖКТ) для нужд медицинских организаций Чувашской Республики (бюджетные и казенные учреждения Чувашской Республики) на 1 полугодие 2015 года (извещение N0815200000114000590) нарушение части 2 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать Заказчику - БУ "Городская детская больница N3" Минздравсоцразвития Чувашии предписание об устранении нарушений.

Председатель Комиссии В.В. Котеев

Члены Комиссии Т.А. Бубенова

Е.А. Морозова