Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 5 февраля 2015 г. N РЗ-82-2014 (ключевые темы: котировочная заявка - транспортные услуги - контроль в сфере закупок - скорая медицинская помощь - начальная (максимальная) цена контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 5 февраля 2015 г. N РЗ-82-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И. Ю.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.

В присутствии представителей:

от государственного заказчика - Плахтырь А.В.

Рассмотрев поступившее обращение ГБУЗ СК "Городская больница N 2" города Невинномысска о допущенных нарушениях по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения запроса котировок N 0321300024514000039 "оказание транспортных услуг посредством предоставления санитарного транспортного средства с водителем для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Городская больница N 2" города Невинномысска (Код ОКПД: 63.21.25.000)" на предмет соответствия требованиям Закона N 44-ФЗ,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России от ГБУЗ СК "Городская больница N 2" города Невинномысска о допущенных нарушениях по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения запроса котировок N 0321300024514000039 "оказание транспортных услуг посредством предоставления санитарного транспортного средства с водителем для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Городская больница N 2" города Невинномысска (Код ОКПД: 63.21.25.000)" на предмет соответствия требованиям Закона N 44-ФЗ.

В ходе внеплановой проверки проведенной на основании ст. 99 Закона N44-ФЗ, комиссия Ставропольского УФАС России установила следующее:

В рамках норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" администрацией учреждения была проведена процедура закупки под зарегистрированным номером 0321300024514000039 по определению исполнителя для оказания транспортных услуг посредством предоставления санитарного транспортного средства с водителем для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Городская больница N 2" города Невинномысска (Код ОКПД: 63.21.25.000).

В результате по истечении срока подачи заявок 29.12.2014 были поданы две заявки:

- Котировочная заявка, поступившая первой 26 декабря 2014 в 13:50, зарегистрирована под порядковым номером 30. Участник размещения заказа, подавший заявку N 30 ГБУЗ СК "Станция скорой помощи" г. Невинномысска ИНН 2631022225, находящееся по адресу: 357112 СК, г. Невинномысск, пер. Клубный 17. Сведения, содержащиеся в котировочной заявке: согласие участника оказать услуги, согласно требованиям, указанным в извещении о проведение запроса котировок, техническом задании, проекта контракта.

Учреждением было подано предложение оказать транспортные услуги по начальной (максимальной) цене контракта 179660,80 руб.

- Котировочная заявка, поступившая второй 29 декабря 2014 в 09:13, зарегистрирована под порядковым номером 31.

Участник закупки, подавший заявку N 31 ООО "Хорс" ИНН 2631803846, находящееся по адресу: 357100, Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Гагарина, 61. Сведения, содержащиеся в котировочной заявке: согласие участника оказать услуги, согласно требованиям, указанным в извещении о проведение запроса котировок, техническом задании, проекта контракта. Обществом было подано предложение, оказать транспортные услуги по начальной (максимальной) цене контракта 179660,80 руб.

Обе заявки содержали одинаковое предложение о цене контракта, равное при этом начальной (максимальной) цене контракта.

29.12.2014 состоялась публичная процедура вскрытия конвертов с котировочными заявками и рассмотрения и оценки поданных заявок, в течение которой проводилась аудиозапись. Обе заявки были признаны соответствующими требованиям, установленным вышеуказанным извещением.

Единой комиссией по осуществлению закупок учреждения единогласно было принято решение признать победителем участника запроса котировок, подавшего заявку, полученную и зарегистрированную первой под порядковым номером 30 и признанную соответствующей, а именно ГБУЗ СК "Станция скорой помощи" г. Невинномысска ИНН 2631022225, находящееся по адресу: 357112 СК, г. Невинномысск, пер. Клубный 17, так как оба участника предложили одинаковую цену контракта. Данное решение было принято с учетом норм и правил, установленных Федеральным законом.

По итогам проведенного запроса котировок в тот же день 29.12.2014 был размещен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок. Однако в ходе его размещения была допущена техническая ошибка, по причинам, не зависящим от персонала учреждения. На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов: www.zakupki.gov.ru в указанный период были недоступны функции подписи публикуемой информации, не корректно отображались страницы со сведениями об участниках закупок, в результате чего после неоднократного заполнения протокола данная информация была опубликована. Исходя из протокола, подписанного Единой комиссией учреждения победитель - ГБУЗ СК "Станция скорой помощи" г. Невинномысска, был уведомлен о заключении с ним контракта на оказание вышеуказанных услуг, однако в ходе подготовки сведений о заключении контракта 16.01.2015 был обнаружен факт несоответствия информации, указанной в отношении ГБУЗ СК "Станция скорой помощи" г. Невинномысска, о признании такого участника, участником, признанным лучшим после победителя, а ООО "Хорс" - соответственно победителем.

Таким образом, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях государственного заказчика - ГБУЗ СК "Городская больница N 2" города Невинномысска нарушения требований ч. 6 ст. 78 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках выдать государственному заказчикц - ГБУЗ СК "Городская больница N 2" города Невинномысска - обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Н.Г. Дацко

Члены комиссии И. Ю. Неботова

Б.Ш. Напсо