Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 23 декабря 2014 г. N РЗ-2392-2014 (ключевые темы: внеплановая проверка - порядок проведения электронного аукциона - поставка лекарственных средств - закупки товаров, работ и услуг - участник аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 23 декабря 2014 г. N РЗ-2392-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

Исполняющая обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золина Г.В.

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона, N 0321200022014000595 "поставка лекарственных средств"

0321200010114000185 "поставка бензина автомобильного", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44 - ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России министерства финансов Ставропольского края материалами содержащими информацию о нарушениях Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" допущенных ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая больница" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200022014000595 "поставка лекарственных средств".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200022014000595 и действий ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая больница", на соответствие требованиям Закона N 44 - ФЗ.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая больница" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была разработана документация об аукционе в электронной форме N 0321200022014000595 "поставка лекарственных средств" (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) установлено, что участники закупки должны соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пункта 6 части 5 статьи 63 Закона N 44-ФЗ в извещении о проведении электронного аукциона указывается исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

Предметом электронного аукциона является поставка лекарственных средств. Федеральным законом от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию (пункт 47 части 1 статьи 12).

При этом в извещении о проведении электронного аукциона отсутствует требование о представлении участниками аукциона исчерпывающего перечня документов, которые должны быть представлены участниками аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 Закона N 44-ФЗ, что является признаком нарушения пункта 6 части 5 статьи 63 Закона N 44-ФЗ.

2. В документации об электронном аукционе отсутствует время окончания срока подачи заявок, что не соответствует и является признаком нарушения пункта 3 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ.

Согласно требованиям пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о закупках при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, признать действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая больница", нарушившими требования Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая больница" - обязательное для исполнения предписание.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии Е.А. Соколов Б.Ш. Напсо