Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 21 января 2015 г. N РЗ-45-2015 (ключевые темы: строительный контроль - пешеходный переход - контроль в сфере закупок - начальная (максимальная) цена контракта - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 21 января 2015 г. N РЗ-45-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - И.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.,

В присутствии представителей:

от муниципального заказчика - Давидян А.Г., Салженикин В.И.

от государственного заказчика - Мещерякова О.В., Кащаев И.В.,

Рассмотрев поступившее обращение от уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа и торговли Администрации города Ставрополя о допущенных нарушениях по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001114001043 "услуги строительного контроля по объекту "Строительство надземного пешеходного перехода на улице Южный обход в городе Ставрополе будет проведена проверка действий государственного заказчика на предмет соответствия требованиям Закона N 44-ФЗ,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России от уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа и торговли Администрации города Ставрополя (355035, Ставропольский край, Ставрополь г, К.Маркса, 87) о допущенных нарушениях по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001114001043 "услуги строительного контроля по объекту "Строительство надземного пешеходного перехода на улице Южный обход в городе Ставрополе будет проведена проверка действий государственного заказчика на предмет соответствия требованиям Закона N 44-ФЗ.

В ходе внеплановой проверки проведенной на основании ст. 99 Закона N44-ФЗ, комиссия Ставропольского УФАС России установила следующее:

Комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя обратился в комитет с просьбой организовать проведение электронного аукциона на закупку услуг строительного контроля по объекту "Строительство надземного пешеходного перехода на улице Южный обход в городе
Ставрополе" (далее - аукцион). Начальная (максимальная) цена контракта -348 084 (триста сорок восемь тысяч восемьдесят четыре) рубля 26 копеек.

Извещение о проведении запроса котировок (реестровый N
0321300001114001043; в нумерации комитета - N 712-ЭА/14) размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-

телекоммуникационной сети "Интернет" 22.12.2014.

Срок окончания подачи заявок на участие в аукционе - 16.01.2015 года 08 часов 00 минут.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе - 20.01.2015 года.

Дата проведения аукциона - 23.01.2015 года.

Письмом от 15.01.2015 N 05/1-12/1-234 комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя обратился в комитет с просьбой внести изменения в документацию об аукционе с целью исправления содержащихся в ней следующих технических ошибок.

Проект контракта, который в соответствии с частью 4 статьи 64 Закона N 44-ФЗ является неотъемлемой частью документации об аукционе, не содержит обязательства исполнителя предоставить свидетельство, выданное саморегулируемой организацией, о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства по следующим видам работ: "32. Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем";

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 44 Закона N 44-ФЗ документация об аукционе содержит обоснование начальной (максимальной) цены контракта, в преамбуле которого стоимость строительства в текущих ценах составляет 348 084,26 рублей, в то время как в таблице "Расчет начальной (максимальной) цены контракта" такая стоимость указана в сумме 16 265 620,00 рублей. Следовательно, из положений документации об аукционе не представляется возможным определить размер стоимости строительства в текущих ценах.

Изложенные таким образом положения документации об аукционе могут повлечь за собой их неоднозначную трактовку участниками закупки.

Таким образом, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа и торговли Администрации города Ставрополя нарушения требований Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках выдать уполномоченному органу - Комитету муниципального заказа и торговли Администрации города Ставрополя - обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И.Ю. Неботова

Б.Ш. Напсо