Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 28 января 2015 г. N 58 (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - контроль в сфере закупок - оказание услуг - охрана - государственный заказчик)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 28 января 2015 г. N 58

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

В присутствии представителей:

от государственного заказчика -Хицун Е. В.,

Рассмотрев поступившее обращение ГКУ "Центр занятости населения Нефтекумского района", о допущенных нарушениях по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем закупки у единственного поставщика N 0321200009914000007 "Оказание услуг по централизованной охране объектов и обсалютных помещений централизованной охраны на 2015 год", N0321200009914000008"Оказание услуг по централизованной охране объектов и обсалютных помещений централизованной охраны на 2015 год",

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России от ГКУ "Центр занятости населения Нефтекумского района" поступили сведения о допущенных нарушениях по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем закупки у единственного поставщика N 0321200009914000007 "Оказание услуг по централизованной охране объектов и обсалютных помещений централизованной охраны на 2015 год", N0321200009914000008"Оказание услуг по централизованной охране объектов и обсалютных помещений централизованной охраны на 2015 год".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона N 44-ФЗ была проведена внеплановая проверка закупки путем закупки у единственного поставщика N 0321200009914000007 "Оказание услуг по централизованной охране объектов и обсалютных помещений централизованной охраны на 2015 год", N0321200009914000008"Оказание услуг по централизованной охране объектов и обсалютных помещений централизованной охраны на 2015 год", на соответствие требованиям Закона N 44-ФЗ.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Доводы, изложенные в своем обращении ГКУ "Центр занятости населения Нефтекумского района" находят свое подтверждение. Так:

Частью 2 статьи 93 Закона N 44-ФЗ установлено - При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона). Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется, если сведения о ней составляют государственную тайну. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

По техническим причинам, заказчиком к одной закупке было опубликовано два извещения, а именно - N 0321200009914000007 "Оказание услуг по централизованной охране объектов и обсалютных помещений централизованной охраны на 2015 год" и N0321200009914000008"Оказание услуг по централизованной охране объектов и обсалютных помещений централизованной охраны на 2015 год".

Таким образом, заказчиком при осуществлении закупки у единственного поставщика, допущено опубликование двух извещений N 0321200009914000007 "Оказание услуг по централизованной охране объектов и обсалютных помещений централизованной охраны на 2015 год" и N0321200009914000008"Оказание услуг по централизованной охране объектов и обсалютных помещений централизованной охраны на 2015 год", нарушающее нормы Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях заказчика - ГКУ "Центр занятости населения Нефтекумского района" нарушения требований части 2 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, признать действия государственного заказчика - ГКУ "Центр занятости населения Нефтекумского района" при осуществлении закупки у единственного поставщика N 0321200009914000007 "Оказание услуг по централизованной охране объектов и обсалютных помещений централизованной охраны на 2015 год", не соответствующими требованиям Закона N 44-ФЗ.

2. Выдать государственному заказчику - ГКУ "Центр занятости населения Нефтекумского района" - обязательное для исполнения предписание.

Председатель Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии И. Ю. Неботова

И.Г. Лыков