Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 29 января 2015 г. N РЗ-79-2015 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - внеплановая проверка - меры социальной поддержки - лекарственные средства - поставка лекарственных средств)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 29 января 2015 г. N РЗ-79-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300027614000103 "поставка лекарственных препаратов для мер социальной поддержки детям в возрасте до трех лет в виде бесплатного обеспечения лекарственными средствами по рецептам врачей (фельдшеров) (средства лекарственные, содержащие алкалоиды или их производные, но не содержащие гормонов или антибиотиков, прочие лекарственные средства) на первое полугодие 2015 года", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44 - ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России министерства финансов Ставропольского края материалами содержащими информацию о нарушениях Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" допущенных ГБУЗ СК "Детская городская больница" г.-к. Кисловодска при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300027614000103 "поставка лекарственных препаратов для мер социальной поддержки детям в возрасте до трех лет в виде бесплатного обеспечения лекарственными средствами по рецептам врачей (фельдшеров) (средства лекарственные, содержащие алкалоиды или их производные, но не содержащие гормонов или антибиотиков, прочие лекарственные средства) на первое полугодие 2015 года".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300027614000103 и действий ГБУЗ СК "Детская городская больница" г.-к. Кисловодска, на соответствие требованиям Закона N 44 - ФЗ.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУЗ СК "Детская городская больница" г.-к. Кисловодска в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была разработана документация об аукционе в электронной форме N 0321300027614000103 "поставка лекарственных препаратов для мер социальной поддержки детям в возрасте до трех лет в виде бесплатного обеспечения лекарственными средствами по рецептам врачей (фельдшеров) (средства лекарственные, содержащие алкалоиды или их производные, но не содержащие гормонов или антибиотиков, прочие лекарственные средства) на первое полугодие 2015 года".

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Установленный пунктом 5 технического задания документации об электронном аукционе, пунктом 3.3. раздела 3 "Цена контракта и порядок расчетов" проекта контракта порядок оплаты "_в течение 60 банковских дней_" не соответствует требованию части 8 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

2. В требованиях к содержанию второй части заявки раздела 3 документации об электронном аукционе отсутствует требование о декларации принадлежности участника аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям, при этом данное требование установлено в извещении о проведении аукциона, что не соответствует и является признаком нарушения части 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

Согласно требованиям пункта 2 части 22 статьи 99 Закона N44-ФЗ о закупках при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, признать действия государственного заказчика - допущенных ГБУЗ СК "Детская городская больница" г.-к. Кисловодска при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300027614000103 "поставка лекарственных препаратов для мер социальной поддержки детям в возрасте до трех лет в виде бесплатного обеспечения лекарственными средствами по рецептам врачей (фельдшеров) (средства лекарственные, содержащие алкалоиды или их производные, но не содержащие гормонов или антибиотиков, прочие лекарственные средства) на первое полугодие 2015 года", нарушившими требования Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ГБУЗ СК "Детская городская больница" г.-к. Кисловодска - обязательное для исполнения предписание.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии И.Ю. Неботова Б.Ш. Напсо