Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 3 февраля 2015 г. N ВП-5,6,7/15 (ключевые темы: электронный аукцион - реестр недобросовестных поставщиков - антимонопольный орган - внеплановая проверка - информация о размещении заказов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 3 февраля 2015 г. N ВП-5,6,7/15

Резолютивная часть решения оглашена "29" января 2015 года.

В полном объеме решение изготовлено "3" февраля 2015 года.

г.Тамбов

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в сфере размещения заказов в составе:

ведущий заседание -руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены: заместитель руководителя-начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

в присутствии главы Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области Попова А.Ю.,

на основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), по собственной инициативе Тамбовского УФАС России, а также на основании обращенияадминистрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области (далее - Заявитель, Администрация),

осуществив внеплановую проверку соблюдения администрацией Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области требований Закона о контрактной системе при размещении электронныхаукционов N 0164300022614000019, 0164300022614000020, 0164300022614000021,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области опубликовала17.07.2014 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО "Единая электронная торговая площадка" http://www.roseltorg.ru извещенияNN0164300022614000019, 0164300022614000020, 0164300022614000021о проведении электронных аукционовна реконструкцию водопровода по ул. Б. Советская, ул. Интернациональная, ул. Мирав р.п. Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области (далее - Аукцион).Начальная (максимальная) цена контракта- 635 540 руб., 694 360 руб., 973 920 руб. соответственно.

До окончания срока подачи заявок на участие в данных электронных аукционах было подано 2 заявки, которые были признаны соответствующими требованиям документации об аукционе и допущены к участию в электронном аукционе. По итогам проведения электронные аукционы были признаны несостоявшимся по основанию, предусмотренному ч. 20 ст. 68 Закона о контрактной системе, в связи с тем, что в течение десяти минут после начала проведения аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене.

В связи с тем, что заявка N2 - участника ООО "Никифоровская ПМК" подана ранее других заявок и вторая часть указанной заявки признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации об аукционе, данный участник был признан победителем указанных аукционов на основании ст. 69, ст. 70, п. 4 ч. 3 ст. 71 Закона о контрактной системе. Данное решение оформлено протоколами подведения итогов электронного аукциона от 28.07.2014 и 01.08.2014 NN 0164300022614000019, 0164300022614000020, 0164300022614000021.

Заказчик по итогам указанных несостоявшихся электронных аукционов в соответствии с п.4 ч.3 ст. 71 и п. 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе принял решение об осуществлении закупки у ООО "Никифоровская ПМК". Финансовое управление администрации Никифоровского района 06.08.2014 согласовало администрациипоссовета (решение исх. от 06.08.2014 N 9) заключение контракта с единственным поставщиком - ООО "Никифоровская ПМК".

В установленный Законом о контрактной системе срок (до 17.08.2014) Общество не подписало контракт на электронной торговой площадке и представило требуемое обеспечение исполнение контракта по рассматриваемым трем аукционам. В связи с чем, 19.08.2014 администрация поссовета в соответствии со статьёй 104 Закона о контрактной системе направила сведения об ООО "Никифоровская ПМК" в Тамбовское УФАС России для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы Заказчика и объяснения ООО "Никифоровская ПМК", приняла 04.09.2014 решение о включении данного Общества, его учредителя и лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа Общества, в реестр недобросовестных поставщиков (решения по делам РНП-68-51/14, РНП-68-52/14, РНП-68-53/14 от 04.09.2014 о включении ООО "Никифоровская ПМК" в реестр недобросовестных поставщиков).

Далее, Тамбовским УФАС России при создании заявки для размещения сведений об ООО "Никифоровская ПМК" в реестр недобросовестных поставщиков возникла трудность (невозможность) включения данного Общества в реестр из-за отсутствия электронных аукционов NN 0164300022614000019, 0164300022614000020, 0164300022614000021 на официальном сайте "Закупки" в связи с их отменой. В обосновании отмены на сайте "Закупки" были размещены извещенияот 08.09.2014 об отмене определения поставщика по данным закупкам (в связи с выданным контролирующим органомпредписанием). Дополнительная информация отсутствовала.

Администрация Дмитриевского поссовета относительно отмены рассматриваемых аукционов сообщила, что Заказчик не принимал решений об отмене аукционов NN0164300022614000019, 0164300022614000020, 0164300022614000021. После вынесения Тамбовским УФАС России решений по делам N РНП-68-51,52,53/14 о проверке факта уклонения ООО "Никифоровская ПМК" от заключения контракта сотрудник администрации ошибочно отменил 08.09.2014 в 17:30 указанные аукционы. В результате чего, аукционы удалились с сайта "Закупки". 12 сентября администрацией поссовета были размещены извещения о проведении новых аукционов.

Представитель Заказчика на рассмотрении дела просил Тамбовское УФАС России оказать помощь в возникшей ситуации по исправлению допущенной ошибки.

Исходя из вышеизложенного,Инспекция Тамбовского УФАС России в результате внеплановой проверки пришла к выводу об отсутствии нарушений в рассматриваемых действиях Заказчика по отмене на сайте "Закупки" электронных аукционов NN0164300022614000019, 0164300022614000020, 0164300022614000021, поскольку официального решенияоб отмене данных аукционов администрация Дмитриевского поссовета не принимала.

Тамбовским УФАС России в отношении электронных аукционов NN0164300022614000019, 0164300022614000020, 0164300022614000021 не рассматривались жалобы и не выдавались предписания об их отмене.

Информация, размещенная Заказчиком в настоящее время на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru об отмене указанных электронных аукционов (извещения от 08.09.2014 об отмене определения поставщика по данным закупкам), является недостоверной.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Инспекция, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Направить обращение на официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ruоб исправлении допущенной ошибки в части отмены электронных аукционов NN0164300022614000019, 0164300022614000020, 0164300022614000021.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.

Ведущий заседание	Е.А. Гречишникова
Члены инспекции	Н.Н. Колодина
	В.В. Иванов
	Т.В. Четверткова

Исп. Четверткова Т.В.

8(4752) 72-73-44