Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 10 марта 2015 г. N ВП-12/15 (ключевые темы: внеплановая проверка - порядок проведения электронного аукциона - электронная торговая площадка - спецификация - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 10 марта 2015 г. N ВП-12/15

Резолютивная часть решения оглашена "10" марта 2015 года.

В полном объеме решение изготовлено "10" марта 2015 года.

г.Тамбов

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в составе:

руководитель инспекции - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), на основании обращения Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения ""Городская больница города Котовска",

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком - Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения ""Городская больница города Котовска" требований Закона о контрактной системе при размещении при проведении электронного аукциона N 0164200003015000336,

УСТАНОВИЛА:

Комитет государственного заказа Тамбовской области 19.02.2015 года опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО "Единая электронная торговая площадка" http://roseltorg.ru извещение N 0164200003015000336 о проведении электронного аукциона на поставку фотопленки и фотохимикатов.

Начальная (максимальная) цена контракта - 561445,41 рублей.

Закупка осуществляется для нужд Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения ""Городская больница города Котовска"

Заказчик 03.03.2015 и 04.03.2015 обратился в Тамбовское УФАС России и сообщил, что в спецификации (Приложение N1 к контракту) по позиции N16 "Фиксаж для автоматической проявки" допущена техническая ошибка - неверно указана фасовка поставляемого товара. Согласно техническим параметрам производителей фиксажа, ни один из производителей не производит фиксаж требуемой фасовки 2х25 л. Все производители фиксажа для автоматической проявки выпускают фасовку 2х20 литра.

На основании обращения проведена внеплановая проверка.

Инспекция Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1. ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Из объяснений Заказчика следует, что в спецификации, являющейся приложением N1 к проекту контракта, по позиции N 16 "Фиксаж для автоматической проявки" заказчиком допущена техническая ошибка: вместо требуемой фасовки 2х20 мл указано 2х25 мл, что не соответствует фактическим потребностям заказчика, и предложению на соответствующем товарном рынке, и в связи с этим контракт не может быть заключен с победителем.

Ввиду изложенного, комиссия Тамбовского УФАС России пришла к выводу, что Заказчик нарушил требования п. 1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона, установив требования к товару в нарушение принципа объективности.

Данное обстоятельство о несоответствии предмета закупки потребностям Заказчика и имеющимся товарам на рынке реализации ущемляет также права и законные интересы участников закупки, так как в спецификации содержится недостоверная информация о закупаемом товаре.

Действия Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница города Котовска" о необходимости внесения соответствующих изменений направлено на исправление ошибочных положений документации об аукционе и восстановление прав и законных интересов участников закупки, а также прав самого Заказчика в целях осуществления эффективной закупки требуемого.

Частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница города Котовска" нарушившим требования п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

2. Выдать государственному заказчику - Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская больница города Котовска", оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель инспекции	Е.А.Гречишникова
Члены инспекции	Н.Н. Колодина
	В.В. Иванов

исп. Иванов В.В.

(4752) 72-73-44