Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 21 января 2015 г. N ВП-3/15 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - оператор электронных площадок - окончание срока - участники закупок - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 21 января 2015 г. N ВП-3/15

Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2015 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 января 2015 года.

г. Тамбов

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в составе:

руководитель инспекции - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), на основании обращения Жердевского городского муниципального казенного учреждения "Служба по благоустройству и эксплуатации" от 20.01.2015,

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком - Жердевским городским муниципальным казенным учреждением "Служба по благоустройству и эксплуатации" требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку автомобильного топлива на 1 квартал 2015 года для нужд города Жердевка Жердевского района Тамбовской области (реестровый номер 0864300000514000034),

УСТАНОВЛЕНО:

Жердевское городское муниципальное казенное учреждение "Служба по благоустройству и эксплуатации" (далее также - Заказчик) 25.12.2014 на официальном сайте в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО "Единая электронная торговая площадка" http://roseltorg.ru разместило извещение N 0864300000514000034 о проведении электронного аукциона на поставку автомобильного топлива на 1 квартал 2015 года для нужд города Жердевка Жердевского района Тамбовской области.

Начальная (максимальная) цена государственного контракта установлена в размере 86147,00 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок 12.01.2015 в 08:00.

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 13.01.2015.

20.01.2015 Жердевское городское муниципальное казенное учреждение "Служба по благоустройству и эксплуатации" обратилось в Тамбовское УФАС России, сообщило, что комиссия Заказчика в указанный в извещении срок рассмотрела первые части заявок и оформила протокол рассмотрения первых частей заявок, однако в связи с некорректной работой сайта оператора электронной площадки не смогло опубликовать указанный протокол в установленный срок.

Инспекция Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 Закона о контрактной системе, указываются дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Указанный в части 6 статьи 67 Закона о размещении заказов протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

В рассматриваемом случае, Заказчик не направил оператору электронной площадки и не разместил в предписываемый Законом о контрактной системе срок в единой информационной системе протокол рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в рассматриваемом аукционе. При этом заказчиком не представлено доказательств о проведении оператором электронной площадки регламентных работ, а также иных документов подтверждающих некорректную работу функционала сайта оператора электронной площадки и (или) невозможность размещения протокола в день окончания рассмотрения заявок - 13.01.2015. Доказательства рассмотрения первых частей заявок до указанного срока Заказчик также не представил.

Жердевское городское муниципальное казенное учреждение "Служба по благоустройству и эксплуатации", выявив допущенное нарушение, обратилось с ходатайством о продлении срока рассмотрения заявок, поданных на участие в рассматриваемом аукционе.

В действиях Заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

По итогам проведения внеплановой проверки инспекция Тамбовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать нарушение требований ч. 6 ст. 67 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона N0864300000514000034.

2. Выдать Жердевскому городскому муниципальному казенному учреждению "Служба по благоустройству и эксплуатации", оператору электронной торговой площадки предписание об устранении нарушений требований ч. 6 ст. 67 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении по части 1.1 статьи 7.30 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель инспекции	Е.А. Гречишникова
Члены инспекции	Н.Н. Колодина В.В. Иванов
исп. Иванов В.В. Тел.: (4752) 72-73-44