Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 18 февраля 2015 г. N 11-44/01 (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - внеплановая проверка - закупки товаров, работ и услуг - предписание - контрольные органы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 18 февраля 2015 г. N 11-44/01

Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2015 года

В полном объеме решение изготовлено 19 февраля 2015 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее - Чеченское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

В присутствии представителя Министерства Чеченской Республики по национальной политике, внешним связям, печати и информации (364060, Чеченская Республика, г. Грозный, Бульвар Дудаева, Дом Радио, далее - Миннац Чеченской Республики),

рассмотрев Обращение Миннаца Чеченской Республики, об оказании содействия в отмене извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 3 и частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе _")

УСТАНОВИЛА:

Миннац Чеченской Республики в порядке, установленном частью 2 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе _" на Общероссийском официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru. (далее - Официальный сайт) было сформировано и размещено извещение о проведении процедуры закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.01.2015 г. на право заключения контракта на оказание услуг по охране объекта - административного здания Министерства Чеченской Республики по национальной политике внешним связям, печати и информации, на начальную (максимальную) цену контракта 3 100 356, 00 рублей (Реестровый номер 0194200007915000001) (далее - Закупка у единственного поставщика).

Согласно пояснениям представителя Миннаца Чеченской Республики, указанное извещение было сформировано и опубликовано на Официальном сайте в соответствии с требованиями части 2 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе _" в силу осуществления закупки товаров (работ, услуг) в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе _".

Однако, по результатам проверки размещенного извещения на Официальном сайте, Заказчиком было принято решение об отмене определения поставщика в силу необходимости внесения изменений в техническую часть извещения, при этом, на момент принятия решения, публикация извещения об отмене определения поставщика было невозможно.

По данному факту Миннац Чеченской Республики обратился в службу поддержки Официального сайта, от которой был получен ответ о необходимости отмене извещения о Закупке у единственного поставщика по предписанию контрольного органа в сфере контрактной системе.

В результате проведения в соответствии с частью 3 и частью 15 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе _" внеплановой проверки и выслушав представителей сторон, исследовав полученные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам:

Согласно пункта 6 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе _" Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком и в случае если закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

Частью 2 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе _" установлено, что при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, предусмотренном пунктом 6 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

При этом, Федеральным законом "О контрактной системе _" не предусмотрена возможность отмены Извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также возможность внесения Заказчиком изменений в извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Таким образом, Извещение о проведении Закупки у единственного поставщика (Реестровый номер 0194200007915000001), подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе _" при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании выше изложенного и руководствуясь частью 3, частью 15 и частью 22 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе _", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Обращение Заказчика - Министерства Чеченской Республики по национальной политике, внешним связям, печати и информации, обоснованной;

2. Выдать Заказчику - Министерства автомобильных дорог Чеченской Республики Предписание об отмене извещения о проведении Закупки у единственного поставщика (Реестровый номер 0194200007915000001)

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.