Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 18 февраля 2015 г. N 14-44/01 (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - внеплановая проверка - закупки товаров, работ и услуг - предписание - контрольные органы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 18 февраля 2015 г. N 14-44/01

Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2015 года

В полном объеме решение изготовлено 19 февраля 2015 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее - Чеченское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

В присутствии представителя Министерства промышленности и энергетики Чеченской Республики (364051, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Космонавтов, 19/71, далее - Минпромэнерго Чеченской Республики) (сотрудник Контрактной службы),

рассмотрев Обращение Минпромэнерго Чеченской Республики, об оказании содействия в удалении извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 3 и частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе _")

УСТАНОВИЛА:

Минпромэнерго Чеченской Республики в порядке, установленном частью 2 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе _" на Общероссийском официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru. (далее - Официальный сайт) было сформировано и размещено извещение о проведении процедуры закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.02.2015 г. на право заключения контракта на оказание услуг по поставке электроэнергии, на начальную (максимальную) цену контракта 478 240, 52 рублей (Реестровый номер 0194200003915000004) (далее - Закупка у единственного поставщика).

Согласно пояснениям представителя Минпромэнерго Чеченской Республики, указанное извещение было сформировано и опубликовано на Официальном сайте в соответствии с требованиями части 2 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе _" в силу осуществления закупки товаров (работ, услуг) в соответствии с пунктом 29 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе _".

Однако, по результатам проверки размещенного извещения на Официальном сайте, Заказчиком было принято решение об отмене определения поставщика в силу отсутствия обязанности размещения на Официальном сайте извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) по основаниям предусмотренным пунктом 29 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе _", при этом, на момент принятия решения, публикация извещения об отмене определения поставщика было невозможно, в силу требований Федерального закона "О контрактной системе _".

По данному факту Минпромэнерго Чеченской Республики обратилось в службу поддержки Официального сайта, от которой был получен ответ о необходимости удаления извещения о Закупке у единственного поставщика по предписанию контрольного органа в сфере контрактной системе.

В результате проведения в соответствии с частью 3 и частью 15 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе _" внеплановой проверки и выслушав представителей сторон, исследовав полученные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам:

Согласно пункта 29 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе _" Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком и в случае заключение договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.

Частью 2 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе _" установлены случаи размещения заказчиком в единой информационной системе извещений об осуществлении соответствующих закупок не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

Однако, согласно части 2 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе _", при осуществлении закупки в порядке, предусмотренном пунктом 29 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе _", не предусмотрена обязанность заказчика размещать извещение об осуществлении соответствующе закупки в единой информационной системе не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

При этом, Федеральным законом "О контрактной системе _" не предусмотрена возможность отмены Извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также возможность внесения Заказчиком изменений в извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Таким образом, Извещение о проведении Закупки у единственного поставщика (Реестровый номер 0194200003915000004), подлежит отмене, по решению Заказчика.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе _" при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании выше изложенного и руководствуясь частью 3, частью 15 и частью 22 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе _", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Обращение Заказчика - Министерства промышленности и энергетики Чеченской Республики, обоснованной;

2. Выдать Заказчику - Министерству промышленности и энергетики Чеченской Республики Предписание об отмене извещения о проведении Закупки у единственного поставщика (Реестровый номер 0194200003915000004).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.