Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 24 февраля 2014 г. N 12-94/01 (ключевые темы: запрос котировок - окончание срока подачи котировочных заявок - извещение о проведении запроса котировок - официальный сайт - техническое обслуживание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 24 февраля 2014 г. N 12-94/01

Резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2014 года

В полном объеме решение изготовлено 27 февраля 2014 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее - Чеченское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

В отсутствие представителя Государственного бюджетного учреждения "Поликлиника N2 г. Грозного" (364029, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Леонова, 8, далее - ГБУ "Поликлиника N2 г. Грозного"),

рассмотрев Обращение Заказчика - ГБУ "Поликлиника N2 г. Грозного" о нарушении требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при проведении процедуры размещения государственного заказа способом запроса котировок цен на право заключения государственного контракта на комплексное техническое обслуживание медицинского оборудования и аппаратуры, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе _") и частью 5 статьи 17 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" N94-ФЗ от 21.07.2005 г. (далее - Федеральный закон "О размещении _"),

УСТАНОВИЛА:

ГБУ "Поликлиника N2 г. Грозного" на Общероссийском официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru. (далее - Официальный сайт) было размещено извещение о проведении процедуры размещения заказа способом запроса котировок цен на право заключения государственного контракта на комплексное техническое обслуживание медицинского оборудования и аппаратуры (Реестровый номер 03943000044513000004), на начальную максимальную цену государственного контракта 285 000,00 рублей (далее - Запрос котировок цен).

Согласно Обращения, по окончании срока подачи котировочных заявок, указанной в извещении о проведении Запроса котировок цен, поступила одна единственная котировочная заявка, в связи с чем, руководствуясь частью 6 статьи 46 Федерального закона "О размещении _", было принято решение о продлении срока подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня.

Однако, при формировании и размещении извещения о продлении срока подачи котировочных заявок на Официальном сайте, произошла системная ошибка, в связи с чем, сформированное на Официальном сайте извещение о продлении срока подачи котировочных заявок не было опубликовано, при этом, функционалом Официального сайта Запрос котировок был заблокирован, в связи с чем по настоящее время процедура размещения не завершена, что по мнению ГБУ "Поликлиника N2 г. Грозного" нарушают права единственного участника Запроса котировок цен.

В связи с возникшей ситуацией, по рекомендации службы технической поддержки Официального сайта, Заказчиком было принято решение о направлении обращения в федеральный орган исполнительной власти по осуществлению контроля в сфере размещения заказа, для решения вопроса о восстановлении технической возможности для завершения процедуры размещения заказа в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении _".

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона "О контрактной системе _" и частью 5 статьи 17 Федерального закона "О размещении _" внеплановой проверки Комиссия исследовав полученные материалы, пришла к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона "О размещении _" Заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

Частью 4 статьи 47 Федерального закона "О размещении _" установлено, что результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на Официальном сайте.

В соответствии с частью 6 статьи 46 Федерального закона "О размещении _" в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган продлевают срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок.

Согласно Извещения о проведении Запроса котировок цен, размещенного на Официальном сайте 31.12.2013 г., дата и время окончания срока подачи котировочных заявок установлена 17.01.2014 г., в 09 часов 00 минут.

Однако, не Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, ни извещения о продлении срока подачи котировочных заявок на Официальном сайте Заказчиком не размещены.

При этом, согласно распечатки с Личного кабинета Заказчика - ГБУ "Поликлиника N2 г. Грозного" на Официальном сайте, 18.01.2014 г., т.е., на следующий день со дня окончания срока подачи котировочных заявок, сформирован проект извещения о продлении срока подачи заявок на участие в Запросе котировок цен, который в нарушение требований части 6 статьи 46 Федерального закона "О размещении _" не был размещен на Официальном сайте.

Таким образом, не размещение, на Официальном сайте Извещения о продлении срока подачи котировочных заявок, противоречит требованиям части 6 статьи 46 Федерального закона "О размещении _".

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 17 Федерального закона "О размещении _" при выявлении в результате внеплановых проверок нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти выдать заказчику, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании процедуры размещения заказа.

На основании выше изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 112 Федерального закона "О контрактной системе _", частью 5 статьи 17, частью 9 статья 17 Федерального закона "О размещении _",

РЕШИЛА:

1. Признать обращение Государственного бюджетного учреждения "Поликлиника N2 г. Грозного" обоснованной;

2. Признать в действиях Заказчика - Государственного бюджетного учреждения "Поликлиника N2 г. Грозного" нарушения требований части 6 статьи 46 Федерального закона "О размещении _";

3. Выдать Заказчику - Государственному бюджетному учреждению "Поликлиника N2 г. Грозного" Предписание об устранении нарушений части 6 статьи 46 Федерального закона "О размещении _".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.