Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 16 января 2015 г. N 8А-2015 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - главный специалист-эксперт - просрочка исполнения - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 16 января 2015 г. N 8А-2015

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Адигюзелова К.А. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России,

Членов Комиссии:

Мамеднебиева А.М. - Зам. начальника отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля за торговой деятельностью, недобросовестной конкуренцией и рекламой Дагестанского УФАС России;

Магомедзагирова М.Х. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу Муртазалиева Р.М.(далее - Заявитель) на действия Администрации муниципального образования "Карабудахкентский район" Республики Дагестан (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0103300018414000064 на строительство водопровода для водоснабжения с.с. Губден, Гурбуки Карабудахкентского района от водохранилища на реке Хала-Горк в РД (далее - Аукцион) и проведя внеплановую проверку,

в присутствии представителя Заказчика - Гаджиева А.Г. (доверенность от 16.01.2015 N 8) и в отсутствии Заявителя (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

31.12.2014 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается следующее обжалуемое действие:

- пункт 7.2 контракта не соответствует законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав имеющиеся в деле по рассмотрению жалобы материалы, проведя анализ информации, содержащейся в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru), а также на электронной площадке - ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.

25.12.2014 Заказчиком в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта: 53 617 110 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок: 13.01.2015 00:01.

В пункте 7.2 контракта указано следующее: "В случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных условиями настоящего Контракта, Заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Размер такой неустойки устанавливается контрактом в размере 1% от цены контракта. Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим Контрактом срока исполнения обязательства до момента фактического исполнения обязательства".

Согласно ч. 7 ст. 34 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Таким образом, установленная Заказчиком ответственность поставщика (исполнителя, подрядчика) за просрочку исполнения обязательств по контракту не соответствует требованиям ч. 7 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Кроме того, пункт 7.2 контракта содержащее условие о том, что заказчик вправе потребовать неустойку нарушает положение ч. 6 ст. 34 Закона о контрактной системе согласно которой в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Муртазалиева Р.М. признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 6 и 7 ст. 34 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его аукционной комиссии, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности лиц, допустивших административные правонарушения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Адигюзелов

члены Комиссии: А.М. Мамеднебиев

К.Г. Магомедов

В.А. Агамирзаев

М.Х. Магомедзагиров

К.Г. Магомедов

(67-20-95)