Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 29 декабря 2014 г. N 910ЗК-2014 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган - исполнение контракта - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 29 декабря 2014 г. N 910ЗК-2014

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Адигюзелова К.А. - Зам. руководителя - Начальника отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - Зам. начальника отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедова М.А. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу Шейхова А.А. (далее - Заявитель) на действия - Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Центральная городская больница городского округа "город Дагестанские Огни" (далее - Заказчик), в присутствии Заявителя и представителя Заказчика - Джамалудиновой С.Г. (контрактный управляющий),

У С Т А Н О В И Л А:

22.12.2014 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении запроса котировок на поставку расходного материала (извещение N 0303200062214000033).

В жалобе указывается, что извещение о проведении запроса котировок не соответствует законодательству о контрактной системе в сфере закупок, а именно:

1. Извещение о проведении запроса котировок размещено на сайте менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок;

2. Установлен не выполнимый срок исполнения контракта.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся на Официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт), выслушав представителей сторон, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.

15.12.2014 Заказчиком на Официальном сайте было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку расходного материала (извещение N 0303200062214000033).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 496 885,64 рублей.

Дата и время окончания подачи котировочных заявок - 24.12.2014 11:00.

1. Согласно ч. 1 ст. 74 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.

Извещение о проведении запроса котировок N 0303200062214000033 Заказчиком размещено 15.12.2014 и датой окончания подачи котировочных заявок установлена 24.12.2014, то есть за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок.

Таким образом, извещение о проведении запроса котировок размещено Заказчиком в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 74 Закона о контрактной системе, в связи с чем, данный довод Заявителя необоснован.

2. Согласно ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Пункт 3.1 контракта содержит следующее условие "Поставка продукции производить с момента подписания государственного контракта после получения заявки от заказчика (телефонограмма, факс и т.д.) в точном объеме указанном в заявке в течение следующего рабочего дня. В случае если у поставщика возникли затруднения срок поставки согласовывается дополнительно но не позднее 25.12.2014".

Вместе с тем, вышеуказанное условие контракта "срок поставки товара не позднее 25.12.2014" является невыполнимым, поскольку по результатам вышеуказанного запроса котировок контракт может быть заключен не ранее 31.12.2014.

Таким образом, вышеуказанное условие контракта делает невозможным исполнение контракта, что нарушает требование ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Шейхова А.А. признать обоснованной в части установления Заказчиком не выполнимого срока исполнения контракта.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности лиц, допустивших административные правонарушения.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.А. Адигюзелов

А.М. Мамеднебиев

К.Г. Магомедов

М.А. Магомедов

Исп.: Магомедов К.Г.

(67-20-95)