Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 29 декабря 2014 г. N 912ЗК-2014 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - контроль в сфере закупок - электронный документ - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 29 декабря 2014 г. N 912ЗК-2014

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Адигюзелова К.А. - Зам. руководителя - Начальника отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - Зам. начальника отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедова М.А. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу Шейхова А.А. (далее - Заявитель) на действия - Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Центральная городская больница городского округа "город Дагестанские Огни" (далее - Заказчик), в присутствии представителя Заказчика - Джамалудиновой С.Г. (контрактный управляющий) и в отсутствии Заявителя (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

22.12.2014 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении запроса котировок на поставку медицинского оборудования (извещение N 0303200062214000035).

В жалобе указывается, что извещение о проведении запроса котировок не соответствует законодательству о контрактной системе в сфере закупок, а именно:

Извещение о проведении запроса котировок размещено на сайте менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся на Официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт), выслушав представителей сторон, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.

16.12.2014 Заказчиком на Официальном сайте было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку медицинского оборудования (извещение N 0303200062214000035).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 491 799,99 рублей.

Дата и время окончания подачи котировочных заявок - 25.12.2014 10:00.

Согласно ч. 1 ст. 74 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.

Извещение о проведении запроса котировок N 0303200062214000035 Заказчиком размещено 16.12.2014 и датой окончания подачи котировочных заявок установлена 25.12.2014, то есть за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок.

Таким образом, извещение о проведении запроса котировок размещено Заказчиком в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 74 Закона о контрактной системе, в связи с чем, довод Заявителя необоснован.

2. По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

2.1 Согласно ч. 1 ст. 78 Закона о контрактной системе Котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

В соответствии с ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

Согласно извещению о проведении запроса котировок датой вскрытия всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок является 25.12.2014. Как установлено Комиссией, по состоянию на 29.12.2014 на Официальном сайте не размещен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Таким образом, не разместив протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок Заказчик нарушил требование ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Шейхова А.А. признать необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности лиц, допустивших административные правонарушения.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.А. Адигюзелов

А.М. Мамеднебиев

К.Г. Магомедов

М.А. Магомедов

Исп.: Магомедов К.Г.

(67-20-95)