Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 15 января 2015 г. N 05-05-06/218-14 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участники закупок - электронный аукцион - контроль в сфере закупок - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 15 января 2015 г. N 05-05-06/218-14

Резолютивная часть решения объявлена 15.01.2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 19.01.2015 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Представительствующий Комиссии: . - и.о. руководителя Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

. - главный государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

. - государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

. - специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти.

При участии в рассмотрении жалобы:

- представителя заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва "Республиканская психиатрическая больница" . по доверенности от 14.01.2015 года б/н.

В отсутствии надлежащим образом уведомленного подателя жалобы.

В ходе рассмотрения жалобы объявлялся перерыв до 17.00 15.01.2015 г. по местному времени в связи с необходимостью получения дополнительных документов от заказчика и оператора электронной торговой площадки.

рассмотрев жалобу (вх. N 7284 от 30.12.2014 года) Общества с ограниченной ответственностью "Хаттыг-тайга" на действия заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва "Республиканская психиатрическая больница" при заключении контракта по итогам аукциона в электронной форме N 0112200000814003962 "Каменный уголь с учетом транспортировки для нужд подсобного хозяйства ГБУЗ РТ "Респсихбольница" и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес заказчика, уполномоченного органа, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно письменным доводам подателя жалобы заказчик - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва "Республиканская психиатрическая больница" по состоянию на 30.12.2014 года не заключил контракт по итогам электронного аукциона N 0112200000814003962 "Каменный уголь с учетом транспортировки для нужд подсобного хозяйства ГБУЗ РТ "Респсихбольница" как с единственным поставщиком. Вместе с тем, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе заблокированы.

Представитель заказчика, не согласившись с доводами жалобы, пояснила, что по данному аукциону в электронной форме поступила одна заявка, и в связи с чем, электронный аукцион признан не состоявшимся, и 22 декабря 2014 года получили письмо от контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта по данному аукциону, которое разместили в единой информационной системе на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru.

Рассмотрев жалобу, проведя внеплановую документарную проверку аукциона в электронной форме N 0112200000814003962, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 03.12.2014 года размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0112200000814003962 "Каменный уголь с учетом транспортировки для нужд подсобного хозяйства ГБУЗ РТ "Респсихбольница". Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 663 970 рублей 00 копеек.

Аукционная документация на поставку "Каменный уголь с учетом транспортировки для нужд подсобного хозяйства ГБУЗ РТ "Респсихбольница", утверждена приказом Министра Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок N2452 от 01.12.2014 года.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок участников аукциона в электронной форме N 0112200000814003962 от 11.12.2014 года, на момент окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме была подана одна заявка (ООО "Хаттыг-тайга"), которая была признана аукционной комиссией, соответствующей требованиям аукционной документации аукциона в электронной форме.

В соответствии с частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе аукцион признан не состоявшимся.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем, контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт. Такая цена не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, предложенную в заявке соответствующего участника закупки, или цену контракта, предложенную соответствующим участником закупки при проведении электронного аукциона. Контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заключается в срок не более чем двадцать дней с даты получения заказчиком такого согласования или в случаях, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 79 настоящего Федерального закона, в срок, установленный частью 13 статьи 78 настоящего Федерального закона. Обращение заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) направляется в контрольный орган в сфере закупок в срок не позднее чем в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе соответствующих протоколов, содержащих информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся.

15.12.2014 года Заказчиком - Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Тыва "Республиканская психиатрическая больница" (далее - Заказчик) было направлено обращение в Службу по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком по итогам аукциона в электронной форме N 0112200000814003962, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

22.12.2014 года рассмотрев обращение заказчика, Служба по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва приняла решение об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком по итогам аукциона в электронной форме N 0112200000814003962, и направило в адрес Заказчика письмо исх. N01-08/2-2074 от 22.12.2014 года.

Таким образом, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что довод подателя жалобы об уклонении заказчика от заключения контракта по итогам аукциона в электронном форме является необоснованным.

Пунктом 7 части 6 статьи 44 Закона о контрактной системе установлено, что денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), возвращаются на счет участника закупки при проведении конкурса и закрытого аукциона в течение не более чем пяти рабочих дней, а при проведении электронного аукциона прекращается блокирование таких денежных средств в соответствии с частью 18 настоящей статьи в течение не более чем одного рабочего дня с даты получения заказчиком решения контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а в случае проведения электронного аукциона получение оператором электронной площадки от заказчика указанного решения, направляемого не позднее рабочего дня, следующего после даты получения заказчиком указанного решения.

После объявленного перерыва, в материалы дела представлены документы и информация от Заказчика и оператора торговой площадки ООО "РТС-Тендер", а именно:

- о размещении заказчиком решения контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по итогам аукциона в электронной форме N 0112200000814003962;

- даты разблокирования денежных средств внесенных участником закупки N 1 (ООО "Хаттыг-тайга") для участия в электронном аукционе N 0112200000814003962.

В ходе изучения вышеуказанных документов, Комиссией Тывинского УФАС России установлено:

Заказчиком 23.12.2014 года размещено на официальном сайте оператора электронной торговой площадки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://www.rts-tender.ru/ решение контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по итогам аукциона в электронной форме N 0112200000814003962.

Оператор электронной торговой площадки ООО "РТС-Тендер" 24.12.2014 года прекратил блокирование денежных операций участника закупки N1 (ООО "Хаттыг-тайга") внесенных в качестве обеспечения заявки для участия в электронном аукционе N 0112200000814003962.

Следовательно, в действиях Заказчика нарушения норм статьи 44 Закона о контрактной системе отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 108 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Хаттыг-тайга" не обоснованной.

Председательствующий Комиссии .

Члены Комиссии .

.

.

.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.