Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 23 января 2015 г. N 05-05-06/4-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - окончание срока - заявка на участие в электронном аукционе - аукцион в электронной форме - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 23 января 2015 г. N 05-05-06/4-15

Резолютивная часть решения объявлена 23.01.2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 27.01.2015 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Представительствующий Комиссии: . - и.о. руководителя Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

. - главный государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

. - государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти.

При участии в рассмотрении жалобы:

- представителя подателя жалобы - Общества с ограниченной ответственностью "Хаттыг-тайга" __.. по доверенности от 12.01.2015 года б/н.

В отсутствии надлежащим образом уведомленного уполномоченного органа, а также заказчиков.

Рассмотрев жалобу (вх. N 154 от 19.01.2014 года) Общества с ограниченной ответственностью "Хаттыг-тайга" на действия аукционной комиссии - Управления образованием Администрации муниципального района "Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва" при проведении аукциона в электронной форме N 0312300041514000015 "Каменный уголь с учетом доставки на 2015 год для нужд муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва" и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес заказчика, уполномоченного органа, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно письменным доводам подателя жалобы, 09.01.2015 года на момент окончания срока рассмотрения первых частей заявок аукциона в электронного форме N 0312300041514000015 аукционная комиссия уполномоченного органа - Управления образования Администрации муниципального района "Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва" первые части заявок не рассмотрела., в связи с чем, 12.01.2015 года аукцион в электронной форме проведен не был.

В ходе рассмотрения жалобы, представитель ООО "Хаттыг-тайга" поддержал доводы указанные в жалобе в полном объеме.

Уполномоченный орган - Управление образованием Администрации муниципального района "Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва" своем письме (вх. N240 от 22.01.2015 года) пояснил, что электронная цифровая подпись имела техническую неисправность, был испорчен контейнер закрытого ключа сертификата, и 13 января 2015 года был получен сертификат ключа от Удостоверяющего центра Федерального казначейства, в связи с чем, был пропущен срок рассмотрения первых частей заявок.

Рассмотрев жалобу, выслушав пояснение лица участвующего в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую документарную проверку аукциона в электронной форме N 0312300041514000015, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Уполномоченным органом - Управлением образования Администрации муниципального района "Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва" на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 29.12.2014 года размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0312300041514000015 "Каменный уголь с учетом доставки на 2015 год для нужд муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва". Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 216 161 рублей 00 копеек.

Аукционная документация "Каменный уголь с учетом доставки на 2015 год для нужд муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва", утверждена приказом начальника Управления образованием Администрации муниципального района "Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва" N692 от 26.12.2014 года.

Согласно письму оператора электронной торговой площадки ООО "РТС-Тендер" (вх. N238 от 22.01.2015 года ) протокол рассмотрения первых частей заявок участников аукциона в электронной форме N 0312300041514000015 по состоянию на 22.01.2015 года не размещен, на момент окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме было подано две заявки (ООО СПК "Енисей" и ООО "Хаттыг-тайга").

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 2 статьи 67 Закона о контрактной системе срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В силу частей 6 и 7 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок, протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Таким образом, аукционная комиссия Уполномоченного органа - Управление образования Администрации муниципального района "Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва" в нарушение требований частей 1, 2, 3, 6, 7 статьи 67 Закона о контрактной системе не рассмотрела в установленный срок первые части заявок электронного аукциона N 0312300041514000015, а также не размещен протокол рассмотрения первых частей заявок в единой информационной системе на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 108 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Хаттыг-тайга" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Уполномоченного органа - Управления образованием Администрации муниципального района "Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва" нарушение частей 1, 2, 3, 6, 7 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части не рассмотрения в установленный срок первых частей заявок участников электронного аукциона N 0312300041514000015.

3. Выдать аукционной комиссии Уполномоченного органа и Уполномоченному органу - Управлению образованием Администрации муниципального района "Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва", Оператору электронной торговой площадки "РТС-Тендер" предписание о прекращении нарушений законодательства о контрактной системе.

Председательствующий Комиссии

Члены Комиссии

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.