Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 23 марта 2015 г. N 102 (ключевые темы: аукционная комиссия - контроль в сфере закупок - заявка на участие в электронном аукционе - извещение о проведении электронного аукциона - субъекты малого предпринимательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 23 марта 2015 г. N 102

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А. В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Кутняшенко Е.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Пахомовой Н. С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя ООО "КФК" - Тимченко С. А.;

от заказчика ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Алтайскому краю - не явились, уведомлены,

рассмотрев жалобу ООО "КФК" действия аукционной комиссии - ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Алтайскому краю при проведении аукциона в электронной форме N 0317100018315000003 "Услуги по дератизации и дезинсекции", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

25.02.2014 г. заказчиком - ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Алтайскому краю было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Услуги по дератизации и дезинсекции".

Заявитель в жалобе указывает, что в нарушение требований ч. 1, п.1 ч. 6 ст. 69 Закона о аукционной комиссией заказчика неправомерно допущено ФГУП "Краевой центр дезинсекции, г. Барнаул" до участия в аукционе, поскольку согласно требованиям ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий).

Таким образом, заявка ФГУП "Краевой центр дезинсекции" подлежала отклонению.

Представитель заказчика письменные объяснения не предоставил. В УФАС по Алтайскому краю поступили возражения из УФСИН России по Алтайскому краю, в соответствии с которыми доводы жалобы являются необоснованными, поскольку требования о принадлежности к субъектам малого предпринимательства (СМП) документацией и извещением не установлено.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

Согласно п. 5 ч.5 ст. 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона указываются преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона.

Извещением об аукционе установлены соответствующие требования о преимуществах СМП.

Согласно положениям ст. 64 Закона о контрактной системе документация об аукционе содержит в том числе сведения, указанные в извещении о проведении электронного аукциона.

В документации необходимые требования о СМП не содержатся.

Ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе установлено, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Таким образом, заказчиком допущено нарушение указанной нормы, поскольку при формировании документации не включено требование, содержащееся в извещении о проведении аукциона.

Ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае: непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

П. 7 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе определено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: декларацию о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Заявка ФГУП "Краевой центр дезинсекции, г. Барнаул" декларации о принадлежности к СМП не содержит, кроме того в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", являясь унитарным предприятием не может являться СМП.

Учитывая изложенное, действия аукционной комиссии, выразившиеся в признании заявки ФГУП "Краевой центр дезинсекции, г. Барнаул" соответствующей установленным требованиям, нарушают положения ч. 1 ст. 69, п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе. Вместе с тем, указанное нарушение является следствием допущенного Заказчиком нарушения ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. признать жалобу ООО "КФК" обоснованной.

2. признать действия заказчика - ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Алтайскому краю, выразившиеся в нарушении ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе не правомерными.

3. признать действия аукционной комиссии заказчика - ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Алтайскому краю, выразившиеся в нарушении ч. 1 ст. 69, п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе не правомерными.

4. выдать аукционной комиссии заказчика - ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Алтайскому краю предписание об устранении допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	Е.В. Кутняшенко
	_____________________________	Н. С. Пахомова