Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 14 января 2015 г. N ЗК-2/2015 (ключевые темы: запрос котировок - переработка - извещение о проведении запроса котировок - электронный документ - молочная продукция)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 14 января 2015 г. N ЗК-2/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в присутствии представителя ГБУЗ "Армавирский противотуберкулезный диспансер" Урусова М.С. (по доверенности), в отсутствие представителя ОАО по переработке молока "Кубарус-Молоко" (ходатайство), рассмотрев жалобу ОАО по переработке молока "Кубарус-Молоко" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "Армавирский противотуберкулезный диспансер" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок: "Поставка продуктов питания (молочная продукция) для нужд Курганинского филиала ГБУЗ АПТД" (извещение N0318200031514000214) в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок: "Поставка продуктов питания (молочная продукция) для нужд Курганинского филиала ГБУЗ АПТД" (извещение N0318200031514000214).

Заявитель считает, что Заказчиком допущены нарушения статьи 78 Закона о контрактной системе при проведении запроса котировок.

Представитель Заказчика считает, что закупка проведена в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, нарушений процедуры рассмотрения и оценки заявок не допущено.

Изучив представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком на официальном сайте в сети "Интернет" было размещено извещение о проведении запроса котировок: "Поставка продуктов питания (молочная продукция) для нужд Курганинского филиала ГБУЗ АПТД" (извещение N0318200031514000214).

Начальная (максимальная) цена контракта: 420 528,00 руб.

Заказчиком при проведении процедуры рассмотрения и оценки заявок 26.12.2014 года в 11:00 (в соответствии с извещением N0318200031514000214) было рассмотрено 2 (две) заявки участников запроса котировок. По итогам рассмотрения поступивших заявок составлен протокол рассмотрения и оценки заявок от 26.12.2014 года, на основании которого заявка ОАО по переработке молока "Кубарус-Молоко" была отклонена.

Частью 2 статьи 77 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно ч.4 ст.77 Закона о контрактной системе заказчик обеспечивает сохранность конвертов с заявками, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронного документа заявок на участие в запросе котировок и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в запросе котировок только после вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч.6 ст.78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

На основании ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок (Раздел "Описание объекта закупки") по позиции 2 "Молоко" требовалось к поставке 3000 шт. товара, участником запроса котировок ОАО по переработке молока "Кубарус-Молоко" предложено к поставке 300 шт. товара.

Таким образом, заявка ОАО по переработке молока "Кубарус-Молоко" была правомерно отклонена Заказчиком по вышеуказанным основаниям.

Победителем определен индивидуальный предприниматель Добровольский В.И.

Согласно пояснениям представителя Заказчика содержимое заявки индивидуального предпринимателя Добровольского В.И. было показано представителю ОАО по переработке молока "Кубарус-Молоко".

Документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, Заявителем не представлены.

Комиссия, руководствуясь ч. 1,3,4 ст.105 и на основании ч.15, ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОАО по переработке молока "Кубарус-Молоко" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318200031514000214).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.