Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 24 февраля 2015 г. (ключевые темы: запрос котировок - электронный документ - извещение о проведении запроса котировок - закупки товаров, работ и услуг - котировочная заявка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 24 февраля 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Блэк Голд" (далее - Заявитель) на действия управления экономики администрации МО Калининский район при проведении запроса котировок: "Поставка твердого печного топлива (уголь) для нужд МБОУ-СОШ N9 хутора Гречаная Балка" (извещение N 0318300526215000003) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель не согласен с решением комиссии и считает, что котировочная комиссия не включила в список заявку, поданную 08.02.2015 г. ООО "Блэк Голд" на электронный адрес KLN_econom@mail.ru.

Представителем управления экономики администрации МО Калининский район представлено извещение о проведении запроса котировок, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, заявки участников размещения заказа, письменные пояснения по существу жалобы.

Представитель уполномоченного органа с доводами Заявителя не согласился. В части подачи заявки в форме электронного документа не было прописано, что заявка на участие в запросе котировок может подаваться в электронном виде на адрес электронной почты с указанием определенных требований. ООО "Блэк Голд" в жалобе указало, что на электронный адрес был получен ответ с текстом: "Спасибо, Ваше письмо получено". Электронная почта с указанной фразой отправляется автоматически при открытии электронной почты, которая могла быть открыта любым работник управления экономики, что еще раз подтверждается то, что заявка, поданная посредством электронной почты, не позволяет обеспечить защищенность и конфиденциальность заявок и их рассмотрение только после открытия доступа к ним в установленное время.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Управлением экономики администрации МО Калининский район проводился запрос котировок "Поставка твердого печного топлива (уголь) для нужд МБОУ-СОШ N9 хутора Гречаная Балка" (извещение N 0318300526215000003).

Начальная (максимальная) цена контракта - 319 363,30 руб.

Согласно ч.2 ст.77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона о контрактной системе в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы.

Согласно Закону о контрактной системе запрос котировок не предусматривает возможность подачи заявок на электронную почту Заказчика.

Условия Извещения о проведении запроса котировок в части формы подачи заявки на участие в запросе котировок не устанавливали право участника подавать котировочную заявку на электронную почту Заказчика.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Блэк Голд" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300526215000003).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.