Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 20 марта 2015 г. N ЭА-166/2015 (ключевые темы: протокол разногласий - электронный аукцион - Министерство здравоохранения РФ - поставка лекарственных средств - обеспечение исполнения контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 20 марта 2015 г. N ЭА-166/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "Плексфарм" (далее Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" министерства здравоохранения Краснодарского края при проведении уполномоченным органом - департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края открытого электронного аукциона N 0318200063914006569 "Поставка лекарственных препаратов" в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

ООО "Плексфарм" считает действия заказчика при заключении контракта нарушающими Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе). До настоящего времени контракт не подписан, не смотря на то, что Заявитель исполнил требования Закона о контрактной системе.

Представители заказчика пояснили, что по техническим причинам (используемый антивирус заблокировал внесенные исправления и оставил файл без изменений) проект контракта был направлен без изменений.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края на официальном сайте размещены извещение и документация электронного аукциона N 0318200063914006569 "Поставка лекарственных препаратов". Начальная (максимальная) цена контракта - 599 800,00 рублей. ООО "Плексфарм" признано победителем аукциона (протокол подведения итогов от 05.02.2015).

10.02.2015 Заказчиком направлен проект контракта для подписания. 13.02.2015 на основании ст.70 Закона о контрактной системе ООО "Плексфарм" разместило протокол разногласий с указанием данных о товаре, подлежащем поставке, о цене контракта и цене за единицу товара.

Согласно ч. 5 ст.70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

В нарушение указанной нормы Закона о контрактной системе 18.02.2015 Заказчик повторно разместил проект контракта без учета протокола разногласий и без указания причин отказа учета замечаний.

В связи с отсутствием возможности направления протокола разногласий в соответствии с ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе ООО "Плексфарм" подписало проект контракта и прикрепило копию платежного поручения в качестве обеспечения исполнения контракта.

Согласно ч.7 ст.70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. Контракт Заказчиком не подписан.

Представители заказчика пояснили, что при формировании проекта контракта произошло срабатывание антивируса при доступе и изменении файла, в связи с чем файл остался без изменений. Заказчик был уверен о направлении доработанного контракта. Законодательство о контрактной системе не предусмотрено внесение изменений в контракт. В связи с чем, пустой контракт не был подписан.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ст.105, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Плексфарм" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика - ГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" министерства здравоохранения Краснодарского края нарушение ч.5, ч.7 ст.70 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику - ГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" министерства здравоохранения Краснодарского края выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.