Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 января 2015 г. (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - закупки товаров, работ и услуг - отказ в допуске к участию в аукционе - фирменное наименование - полезная модель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 января 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии, заместитель руководителя управления Литовченко Л.А.

Члены Комиссии: Пуфель Т.И., Богославский Е.А., Любицкая Е.В.,

в присутствии представителей ФГБОУ ДО детей "Федеральный детский оздоровительно-образовательный центр" Смена" Воловника С.Г. (доверенность), Савиной Е.А. (доверенность), Поповой К.П. (доверенность), в отсутствие представителя ООО "Черкесия", рассмотрев жалобу ООО "Черкесия" (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ ДО детей "Федеральный детский оздоровительно-образовательный центр" Смена" при проведении электронных аукционов: "Выполнение работ по ремонту корпуса "Каскад" ФГБОУ ДОД ФДЦ "Смена" (извещение N 0318100028514000104), "Выполнение работ по ремонту корпуса "Олимп" ФГБОУ ДОД ФДЦ "Смена" (извещение N0318100028514000106), в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в аукционе.

Представителями Заказчика представлено извещение о проведении электронного аукциона в электронной форме, документация об аукционе, пояснение по существу жалобы.

Представители Заказчика с доводами Заявителя не согласились.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБОУ ДО детей "Федеральный детский оздоровительно-образовательный центр" Смена" проводились электронные аукционы: "Выполнение работ по ремонту корпуса "Каскад" ФГБОУ ДОД ФДЦ "Смена" (извещение N 0318100028514000104).

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 971 592,30.

"Выполнение работ по ремонту корпуса "Олимп" ФГБОУ ДОД ФДЦ "Смена" (извещение N0318100028514000106).

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 643 168, 61.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе (N 0318100028514000104) от 16.01.2015 г. ООО "Черкесия" (Заявка N5021204) отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме. Предоставленная в заявке информация не соответствует требованиям документации в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе), в части Лента липкая изоляционная на поликасиновом компаунде марки ЛСЭП, шириной 20 мм, толщиной 0,19 мм (Указанное значение участником 0,19 мм должно быть меньше указанных значений, установленных в техническом задании и (или) сведениях о товарах (материалах), используемых при выполнении работ), в части Бетон тяжелый, крупность заполнителя: более 40 мм (указано неконкретное значение), в части Воздуховоды полужесткие (гофрированные) из алюминия толщиной 0,12-0,15 мм, диаметром 100 мм (указано не конкретное значение).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе (извещение N0318100028514000106) от 16.01.2015 г. ООО "Черкесия" (Заявка N8029139) отказать в допуске. Предоставленная в заявке информация не соответствует требованиям документации в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (п.2 ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе). В части Перемычки гибкие тип ПГС (указан неточный параметр); нет трубы ПП 110 мм; хомут пластиковый (указан неточный параметр); тройник ПП (указан неточный параметр).

Согласно п. 1) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Заказчиком в Ведомости ресурсов по электронному аукциону N 0318100028514000104 указано: Лента липкая изоляционная на поликасиновом компаунде марки ЛСЭПЛ, шириной 20-30 мм, толщиной от 0,14 до 0,19 мм; Бетон тяжелый, крупность заполнителя: более 40 мм, класс В 7,5 (М100).

В документации электронного аукциона в разделе III "Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе" Таблица N1 "Пример возможных разночтений и двусмысленных толкований", дано описание обозначений "от" и "до", которое гласит: Означает не конкретное значение. Технические и функциональные характеристики товаров не должны сопровождать данными словами или знаками. Если характеристики и их значения, в которых присутствуют слова "от" и "до" не сопровождаются словом "включительно", значит эти значения невключительны.

"Пример возможных разночтений и двусмысленных толкований" дано описание обозначения "более", которое гласит: Указанные значения участником должны быть больше указанных значений, установленных в техническом задании и (или) сведениях о товарах (материалах), используемых при выполнении работ.

Заказчиком в Локальной ресурсной ведомости по электронному аукциону N0318100028514000106 указано: Тройник ПП 110 мм; Хомут пластиковый 110 мм; Перемычки гибкие тип ПГС-50.

В заявках ООО "Черкесия": п. Перемычки гибкие тип ПГС (указан неточный параметр); нет трубы ПП 110 мм; хомут пластиковый (указан неточный параметр); тройник ПП (указан неточный параметр). Лента липкая изоляционная на поликасиновом компаунде марки ЛСЭПЛ, шириной 20 мм, толщиной 0,19 мм (значение должно быть невключительным). Бетон тяжелый, крупность заполнителя: более 40 мм (участником указано неконкретное значение).

Согласно ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе ООО "Черкесия", обоснован.

Доводы жалобы на полномочия аукционной документации не подлежат рассмотрению на основании ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Черкесия" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318100028514000104, N0318100028514000106).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Заместитель председателя Комиссии: Л.А. Литовченко

Члены Комиссии: Т.И. Пуфель

Е.А. Богославский

Е.В. Любицкая