Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 декабря 2014 г. (ключевые темы: аукцион - бюджетная система - отчетный период - платежи в бюджет - недоимка по налогам)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 декабря 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "МаксСтрой" (далее - Заявитель) на действия исполнительно- распорядительного органа МО - администрация МО Туапсинский район при проведении электронного аукциона "Поставка бензина автомобильного и дизельного топлива через автозаправочные станции (АЗС)" (извещение N 0118300003214000183) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в аукционе.

Представитель уполномоченного органа с доводами Заявителя не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Исполнительно- распорядительным органом МО - администрация МО Туапсинский район проводился электронный аукцион "Поставка бензина автомобильного и дизельного топлива через автозаправочные станции (АЗС)" (извещение N 0118300003214000183).

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 581 971,27 руб.

Согласно протоколу N161-2/0118300003214000183 подведения итогов аукциона в электронной форме от 15.12.2014 г. ООО "МаксСтрой" в соответствии с ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе не предоставлена информация, предусмотренная п.2 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе, не соответствие положениям позиций 49 раздела 9 документации аукциона в электронной форме требованиями п.5 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе (участник заказа не представил в полном объеме информацию об отсутствии недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ. При этом, не указан отчетный период, как этого требует ФЗ, а также специальное условие по размеру).

Согласно п.5 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято.

Аналогичные требования установлены в п.49 раздела 9 аукционной документации.

В соответствии с п.2 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Участник ООО "МаксСтрой" во второй части заявки в своей декларации не представил в полном объеме информацию об отсутствии недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ. Не указан отчетный период, а также специальное условие по размеру.

Согласно ч.1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч.6 ст. 69 Закона о контрактной системе Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

В нарушение п.5 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе, п.49 раздела 9 аукционной документации, в заявке ООО "МаксСтрой" не представлена в полном объеме информацию об отсутствии недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ. Не указан отчетный период, а также специальное условие по размеру.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "МаксСтрой" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0118300003214000183).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.