Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 2 марта 2015 г. (ключевые темы: саморегулируемые организации - капитальный ремонт - объекты капитального строительства - организация строительства - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 2 марта 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "ЮгЭкоСтрой-Плюс" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГБОУ ВПО "Краснодарский государственный университет культуры и искусств" при проведении электронного аукциона "Капитальный ремонт объектов Краснодарского государственного университета культуры и искусств по адресу: г. Краснодар, ул. им. 40-летия Победы, 33" (извещение N 0318100024514000025) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

По мнению ООО "ЮгЭкоСтрой-Плюс" заявка необоснованно признана несоответствующей требованиям аукционной документации.

Согласно требованиям аукционной документации, во второй части заявок участник обязан предоставить следующие документы: "Копия свидетельства, выданного саморегулируемой организацией о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства: 33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком): 33.3 Жилищно-гражданское строительство" иных требований к копии свидетельства, выданного саморегулируемой организацией о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в аукционной документации заказчик не приводит.

ООО "ЮгЭкоСтрой-Плюс" в составе второй части заявки была подана копия свидетельства, выданного саморегулируемой организацией (СРО НП "Саморегулируемая организация "Межрегиональный альянс строителей" 22.04.2013 г. выдано ООО "ЮгЭкоСтрой-Плюс" свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства N1207-2013-2308149624-С-170), содержащего в себе п.33 . Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком): 33.3 Жилищно-гражданское строительство.

Представитель заказчика - ФГБОУ ВПО "Краснодарский государственный университет культуры и искусств" с доводами жалобы не согласился. Согласно представленному ООО "ЮгЭкоСтрой-Плюс" в составе второй части заявки свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства N1207-2013-2308149624-С-170, выданного22.04.2013 г. СРО НП "Саморегулируемая организация "Межрегиональный альянс строителей" ООО "ЮгЭкоСтрой-Плюс" не вправе осуществлять работы, стоимость которых превышает 10 000 000 руб. 00 коп., при этом начальная (максимальная) цена контракта составляла 28 666 960,00 руб., а участником заявлено предложение о цене контракта, равной 28 380 290,40 руб. В соответствии со ст.55.8, частей 7 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ, в свидетельстве о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должно быть указано, что участник размещения заказа вправе выполнять работы по организации строительства, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства стоимость которых, не менее чем размер начальной (максимальной) цены контракта".

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБОУ ВПО "Краснодарский государственный университет культуры и искусств" проводился электронный аукцион Капитальный ремонт объектов Краснодарского государственного университета культуры и искусств по адресу: г. Краснодар, ул. им. 40-летия Победы, 33" (извещение N 0318100024514000025).

Начальная (максимальная) цена контракта - 28 666 960,00 руб.

Согласно протоколу N06/У14-1/0318100024514000025 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 13.02.2015 г. ООО "ЮгЭкоСтрой-Плюс" (Заявка N4 (2620209) допущена к участию в электронном аукционе. На основании протокола подведения итогов от 18.02.2015 г. заявка признана несоответствующей требованиям аукционной документации.

В соответствии с п.2) ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.40 Информационной карты документации об электронном аукционе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: "копию свидетельства, выданного саморегулируемой организацией о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства: 33 Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком): 33.3. Жилищно-гражданское строительство.

Согласно части 1.1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, имеющие свидетельство о допуске к работам по организации подготовки проектной документации или организации строительства, вправе выполнять указанные работы при условии, если стоимость подготовки проектной документации или строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства по одному договору не превышает планируемую стоимость подготовки проектной документации или строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, исходя из размера которого членом саморегулируемой организации был внесен взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации в соответствии с частями 6 и 7 ст.55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Ч.7 ст.55.15 Градостроительного кодекса регламентирован минимальный размер взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации на одного члена саморегулируемой организации, имеющего свидетельство о допуске к работам по организации строительства.

Согласно представленному ООО "ЮгЭкоСтрой-Плюс" в составе второй части заявки свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства N1207-2013-2308149624-С-170, выданного 22.04.2013 СРО НП "Саморегулируемая организация "Межрегиональный альянс строителе", ООО "ЮгЭкоСтрой-Плюс" не вправе осуществлять работы, стоимость которых превышает 10 000 000 руб. 00 коп., при этом участником заявлено предложение о цене контракта, равной 28 380 290,40 руб.

Таким образом, ООО "ЮгЭкоСтрой-Плюс" не соответствует требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В связи с изложенным, признание заявки ООО "ЮгЭкоСтрой-Плюс" несоответствующей требованиям аукционной документации - обосновано. В дополнениях указанной заявке N1 предоставлено СРО, соответствующее требованиям аукционной документации.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЮгЭкоСтрой-Плюс" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318100024514000025).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.