Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 4 февраля 2015 г. N ЗК-5 (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - машины и оборудование - товарный знак - Министерство здравоохранения РФ - оказание услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 4 февраля 2015 г. N ЗК-5

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в присутствии представителей ФГБУ туберкулезный санаторий "Голубая бухта" Министерства здравоохранения РФ Карпушина В.В. (по доверенности), Рябовой С.О. (по доверенности), в отсутствие представителя ООО "Саранские информационные системы", рассмотрев жалобу ООО "Саранские информационные системы" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ туберкулезный санаторий "Голубая бухта" Министерства здравоохранения РФ (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок: "Оказание услуг по сопровождению и обслуживанию (обновлению) ранее установленной бухгалтерской системы Система Главбух кадровой Система Кадры" (извещение N0318100050615000003) в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок: "Оказание услуг по сопровождению и обслуживанию (обновлению) ранее установленной бухгалтерской системы Система Главбух кадровой Система Кадры" (извещение N0318100050615000003).

Заявитель считает, что Заказчиком допущены нарушения статьи 33 Закона о контрактной системе при проведении запроса котировок.

Представители Заказчика считают, что закупка проведена в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, нарушений при описании объекта закупки не допущено. Заказчику требовалось продление прав доступа к ранее установленной базе данных БСС "Система Главбух" КСС "Система Кадры".

Изучив представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком на официальном сайте в сети "Интернет" было размещено извещение о проведении запроса котировок: "Оказание услуг по сопровождению и обслуживанию (обновлению) ранее установленной бухгалтерской системы Система Главбух кадровой Система Кадры" (извещение N0318100050615000003).

Начальная (максимальная) цена контракта: 97 606,74 руб.

Согласно ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Объектом закупки является оказание услуг по сопровождению (обновлению) ранее установленной бухгалтерской справочной системы "Система Главбух", кадровой "Система Кадры"; требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам услуги установлены в Приложении N1 Техническом задании на проведение запроса котировок.

ФГБУ туберкулезный санаторий "Голубая бухта" использует БСС "Система Главбух". КСС "Система Кадры". В материалы дела представлены копии ранее заключенных договоров NКРД- 0078/13 от 01.04.2013 г. и N КРД-02189/14 от 22.01.2014 г. на поставку справочной системы с ООО "Гросс Систем. Информация и решения". Сотрудники организации прошли обучение для работы с данной информационной системой. Для работы с информационной системой настроено программное обеспечение.

Таким образом, Заказчиком осуществлялась закупка обновления ранее установленного программного обеспечения БСС "Система Главбух", КСС "Система Кадры" в связи с необходимостью обеспечения взаимодействия закупаемых товаров с товарами, используемыми Заказчиком, что не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1,3,4 ст.105 и на основании ч.15, ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Саранские информационные системы" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318100050615000003).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.