Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 4 февраля 2015 г. N К-3/2015 (ключевые темы: открытый конкурс - конкурсная документация - расчет страховой премии - закупки товаров, работ и услуг - заявка на участие в открытом конкурсе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 4 февраля 2015 г. N К-3/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ОАО "Согаз" (далее - Заявитель) на действия ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного Управления МВД РФ по Краснодарскому краю" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса: "Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО)" (извещение N0818100000714000326) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что заявки ОАО "АльфаСтрахование", ООО "Росгосстрах" и САО "ВСК" неправомерно допущены к участию в указанном конкурсе в связи с нарушением порядка расчета страховой премии по транспортным средствам; непредставления расчета страховой премии.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, считает допуск заявок ОАО "АльфаСтрахование", ООО "Росгосстрах" и САО "ВСК" правомерным.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного Управления МВД РФ по Краснодарскому краю" проводило открытый конкурс: "Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО)" (извещение N0818100000714000326).

Начальная (максимальная) цена контракта - 25 403 967,62 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 22.01.2015 г. N0818100000714000326-2 все заявки допущены к участию в указанном конкурсе. Победитель указанного конкурса - ООО "Росгосстрах".

В соответствии с п.4) ч.1 ст. 50 Закона о контрактной системе, конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать:

предусмотренные статьей 51 настоящего Федерального закона требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе;

Форма заявки на участие в указанном конкурсе, разработанная Заказчиком, содержит таблицу 1 "Предложение участника в отношении объекта закупки", которая содержит, в том числе по позиции 4204 "Трактор Агромаш 90 ТГ 2008А (гусеничный)", формулу расчета страховой премии.

В заявке ОАО "АльфаСтрахование" отсутствует формула расчета страховой премии по позиции 4204 "Трактор Агромаш 90 ТГ 2008А (гусеничный)". ОАО "АльфаСтрахование", в составе заявки, указывает, что страхование не требуется в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации (ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе).

На основании отсутствия в составе заявки ОАО "АльфаСтрахование" расчета страховой премии по позиции 4204 "Трактор Агромаш 90 ТГ 2008А (гусеничный)", указанная заявка подлежала отклонению.

Нарушения требований конкурсной документации и Закона о контрактной системе, в заявках ООО "Росгосстрах" и САО "ВСК", Комиссией не установлено.

В заявках ООО "Росгосстрах" и САО "ВСК" представлено предложение в отношении объекта закупки по всем позициям конкурсной документации. По условиям конкурсной документации на участников открытого конкурса возложена обязанность по проверке расчета страховой премии перед выпуском страховых полисов по информационной системе РСА.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОАО "АльфаСтрахование" частично обоснованной. Доводы жалобы обоснованы в части неправомерного допуска к участию в конкурсе заявки ОАО "АльфаСтрахование".

2. Признать в действиях заказчика - ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного Управления МВД РФ по Краснодарскому краю" (единой комиссии) нарушение ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что указанное нарушение на результат открытого конкурса не повлияло, предписание не выдавать, материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу не передавать.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.