Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 10 февраля 2015 г. N 111 (ключевые темы: оператор электронных площадок - документация об электронном аукционе - антимонопольный орган - порядок проведения электронного аукциона - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 10 февраля 2015 г. N 111

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения закупок в составе: Председателя Комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Я.Ю. Бычковой, начальника отдела, П.М. Зинкеева, государственного инспектора (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Грин Лайт" на действия Заказчика - КГБУЗ "Курагинская РБ" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона "Поставка автозапчастей для нужд КГБУЗ "Курагинская РБ" на 1, 2 и 3 квартал 2015 года" (далее - электронный аукцион) на электронной площадке ООО "РТС-Тендер" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "Грин Лайт" (далее - податель жалобы) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

Жалоба была подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствовала требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежала принятию к рассмотрению по существу.

Существо жалобы: неопубликование Заказчиком разъяснений положений документации об электронном аукционе.

В адреса подателя жалобы, Заказчика были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Заказчику было предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы.

До начала рассмотрения жалобы по существу поступило ходатайство Заказчика о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

ООО "Грин Лайт", уведомленное надлежащим образом, явку представителя на рассмотрение жалобы не обеспечило.

Из содержания жалобы ООО "Аполлон" следует, что обществом был подан запрос на разъяснение N113450 от 16.01.2015. Заказчиком, в нарушение требований Закона о контрактной системе не было опубликовано разъяснений положений аукционной документации.

Заказчиком представлены пояснения, исходя из которых в пятницу, 16.01.2015 в 21:37 по московскому времени, от ООО "Грин Лайт" (далее - участник закупки), на электронную площадку поступил запрос о даче разъяснений документации об электронном аукционе.

КГБУЗ "Курагинская РБ" в телефоном режиме ООО "Грин Лайт" были даны пояснения по поводу поступившего запроса. 19.01.2015, 20.01.2015 г. неоднократно предпринимались попытки размещения ответа на запрос на официальном сайте. Однако, в связи с неудовлетворительной работой сайта данный ответ не опубликован. В связи с чем Заказчиком был дан ответ на электронной площадке РТС-тендер 21.01.2015, за день до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.

Рассмотрев жалобу, документы и сведения, проведя внеплановую проверку определения поставщика, Комиссией были установлены следующее обстоятельства.

Заказчиком, в связи с возникшей потребностью были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) закупки путем проведения электронного аукциона.

Согласно пункту 9 статьи 3 Закона о контрактной системе единая информационная система в сфере закупок (далее - единая информационная система) - совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 указанного Федерального закона и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт);

В соответствии с частью 2 статьи 24 Закона о контрактной системе аукцион в электронной форме является конкурентным способом определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Согласно части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 указанной статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее, чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона датой и временем окончания подачи заявок является: 22.01.2015 20:00.

16.01.2015 ООО "Грин Лайт" N113450 был направлен запрос на разъяснение документации об электронном аукционе.

Комиссией установлено, указанный запрос был получен Заказчиком от оператора электронной площадки 16.01.2015.

Комиссией установлен факт отсутствия на Официальном сайте zakupki.gov.ru разъяснения на поступивший запрос.

Таким образом, Заказчиком нарушены требования статьи 65 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, в результате проведенной внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение:

1. Признать жалобу ООО "Грин Лайт" обоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим требования статьи 65 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы жалобы должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о принятии мер административного реагирования.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Я.Ю. Бычкова
	П.М. Зинкеев