Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 4 февраля 2015 г. N 94 (ключевые темы: электронный аукцион - оператор электронных площадок - структурное подразделение - многофункциональные центры - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 4 февраля 2015 г. N 94

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председателя Комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Я.Ю. Бычковой, начальника отдела контроля закупок, Д.С. Кислицына, специалиста - эксперта контрольного отдела, рассмотрев жалобу ООО ЧОП "Форт Юг" на действия уполномоченного органа - Агентства государственного заказа Красноярского края при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона N ЭА6649/14 "Оказание услуг охраны в структурных подразделениях КГБУ "МФЦ" в г. Минусинск и п. Курагино", на электронной площадке ООО "РТС-тендер" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО ЧОП "Форт Юг" на действия уполномоченного органа - Агентства государственного заказа Красноярского края (далее - Уполномоченный орган) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона N ЭА6649/14 "Оказание услуг охраны в структурных подразделениях КГБУ "МФЦ" в г. Минусинск и п. Курагино" (далее - жалоба).

Красноярским УФАС России в адрес Уполномоченного органа, подателя жалобы - ООО ЧОП "Форт Юг" (далее - податель жалобы) были направлены уведомления о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Уполномоченному органу, подателю жалобы было предложено представить в адрес управления письменные пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

На рассмотрение жалобы представители Уполномоченного органа, подателя жалобы не явились, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Существо жалобы: необоснованное признание аукционной комиссией победителем электронного аукциона ООО Охранная фирма "Кодекс".

Из содержания жалобы следует, что победителем электронного аукциона N ЭА6649/14 "Оказание услуг охраны в структурных подразделениях КГБУ "МФЦ" в г. Минусинск и п. Курагино" было признано ООО Охранная фирма "Кодекс", но по мнению ООО ЧОП "Форт Юг" ООО Охранная фирма "Кодекс" не может быть признан победителем , так как техническим заданием в пункте 5 предусмотрено обязательное наличие в группе быстрого реагирования хотя бы одного вооруженного сотрудника. По мнению ООО ЧОП "Форт Юг" победитель электронного аукциона в поселке Курагино оружия не имеет.

Комиссия Красноярского УФАС России ознакомившись с материалами жалобы пришла к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также путем обращения в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (Федеральная антимонопольная служба России и ее территориальные органы) действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.

Согласно требованиям части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Датой размещения протокола подведения итогов электронного аукциона является 18.12.2014, жалоба подана 29.01.2015.

Жалоба, поданная с нарушением требований, установленным настоящей статьей, подлежит, согласно части 11 статье 105 Закона о контрактной системе, возврату.

На основании изложенного, комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что жалоба ООО ЧОП "Форт Юг" подана с нарушением требований, предусмотренных частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, в связи с чем, принято решение о прекращении рассмотрения жалобы ООО ЧОП "Форт Юг".

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Я.Ю. Бычкова
	Д.С. Кислицын