Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 5 февраля 2015 г. N 95 (ключевые темы: аукционная комиссия - ГОСТ - участники закупок - антимонопольный орган - заявка на участие в электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 5 февраля 2015 г. N 95

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: председателя комиссии - О.А. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Я.Ю. Бычковой, начальника отдела, Н.А. Яхонтовой, главного специалиста - эксперта, рассмотрев жалобу жалоба ООО "Сиб-Сервис" на действия аукционной комиссии ОМВД РФ ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона "Оказание услуг по аварийному и техническому обслуживанию систем отопления и вентиляции, наружных и внутренних сетей водоснабжения и канализации, силового оборудования и электроосвещения на объектах Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск в 2015 году", извещение N 0119100008615000001 на электронной площадке ООО "РТС - тендер" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "Сиб-Сервис" на действия аукционной комиссии ОМВД РФ ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона "Оказание услуг по аварийному и техническому обслуживанию систем отопления и вентиляции, наружных и внутренних сетей водоснабжения и канализации, силового оборудования и электроосвещения на объектах Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск в 2015 году" (далее - жалоба).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 3 статьи 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Красноярским УФАС России к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адрес аукционной комиссии ОМВД РФ ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края (далее - аукционная комиссия), оператора электронной площадки ООО "РТС - тендер" (далее - оператор электронной площадки) и подателя жалобы - ООО "Сиб-Сервис" (далее - податель жалобы) были направлены уведомления о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Аукционной комиссии, а также оператору электронной площадки было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

Существо жалобы: неправомерные действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению подателя жалобы, в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе подателя жалобы.

На заседание комиссии Красноярского УФАС России явились:

- представитель аукционной комиссии по доверенности N 3 от 03.02.2015 года Поварцов Е.С.

- представитель подателя жалобы по доверенности N 0202/2015 от 01.01.2015 года Иванова Е.С.

Представитель подателя жалобы доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объёме.

Представитель аукционной комиссии представил письменные пояснения, согласно которым с доводами жалобы не согласился, полагает, что действия аукционной комиссии соответствуют требованиям действующего законодательства.

Комиссия Красноярского УФАС России, изучив представленные документы и сведения решила объявить перерыв в работе комиссии до 05.02.2015 года 12 часов 30 минут.

В назначенное время на заседание комиссии Красноярского УФАС России явились:

- представитель аукционной комиссии по доверенности N 1 от 12.01.2015 года Дятлова И.В.

- представитель подателя жалобы по доверенности N 0202/2015 от 01.01.2015 года Иванова Е.С.

В адрес Красноярского УФАС России дополнительных пояснений сторон не поступило.

Рассмотрев жалобу, представленные копии документов и сведения, проведя внеплановую проверку, комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Заказчиком, уполномоченным органом были совершены действия по размещению заказа путем проведения аукциона.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, аукционной комиссией было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику под номером 6 (ООО "Сиб-Сервис") по следующим основаниям: "Непредоставление сведений, предусмотренных частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, или предоставление недостоверных сведений. В представленных участником характеристиках товара содержатся неконкретные сведения, присутствуют слова: "не будет содержать, не будет выдерживать. не нормируется" и т.д.".

Комиссия Красноярского УФАС России, изучив аукционную документацию, установлено следующее.

В соответствии с пунктом 22 сведений о проводимом аукционе аукционной документации Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию: согласие участника аукциона на оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, перечень материалов, предлагаемых к использованию. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.

Согласно пункту 4 Требования к некоторым товарам, применяемым при выполнении работ, оказании услуг Технического задания аукционной документации первая часть заявки участника закупки должна содержать показатели (сведения) о товарах, соответствующих параметрам и значениям, установленным заказчиком в настоящем Техническом задании, в том числе:

Электроснабжение, силовое электрооборудование и электроосвещение:

Лак битумный марка БТ-577 ГОСТ 8420, ГОСТ 5631. Внешний вид пленки глянцевая, однородная, ровная, без оспин и морщин черная, оттенок не нормируется. Условная вязкость по вискозиметру ВЗ-246 при 20,0 _ 0,5°С. оптимальное время истечения не более 35 сек. Массовая доля нелетучих веществ 39 _ 2 %. Время высыхания пленки до степени 3:при 20 _ 2°С не более 24 час. Время высыхания пленки до степени 3:при 100 - 110 °С менее 24 час. Твердость пленки по маятниковому прибору М-3 не менее 0.20 условные единицы. Эластичность пленки при изгибе не более 1 мм. Стойкость пленки к статическому воздействию воды при 20 2 °С не менее 48 час. Стойкость пленки к статическому воздействию 3 %-ного раствора NaCl при 20 2 °С не менее 3 час. Растворитель ксилол; Сольвент; Уайт-спирт. Предельно допустимая концентрация растворителя в воздухе рабочей зоны производственных помещений не более 100 мг/м3

Лента изоляционная хлопчатобумажная. ГОСТ 2162. Тип односторонняя; двусторонняя. Липкость ленты обычная или повышенная. Применение ленты в неагрессивных средах при температуре от минус 30 °С до плюс 30 °С. Тип изготовления ленты односторонняя (резиновая смесь нанесена с одной стороны); двусторонняя (резиновая смесь нанесена с двух сторон) Марка ленты для широкого потребления. Ширина ленты номинальная 10.0; 15.0; 20.0 мм. Длина ленты в одном рулоне 20; 50-м. Внешний вид равномерное (без пропусков) покрытие поверхности ткани резиновой смесью Разрывная нагрузка не мене 6 (6) кН/м (кгс/см). Физико-механические показатели ленты. Лента должна выдерживать испытательное напряжение 1 кВэфф без пробоя. Физико-механические показатели ленты: лента не должна содержать веществ, изменяющих цвет соприкасающихся с ней металлических поверхностей. Требования к сырью и материалам Для изготовления ленты должны применяться суровые миткали по нормативной документации, суровая галошная прокладка или другие ткани, не ухудшающие физико-механических показателей ленты, а также резиновые смеси, изготовленные по технологической документации, утвержденной в установленном порядке. Липкость (скорость расклеивания) до и после старения не более 100 мм/мин.

Лампы накаливания ГОСТ 2239. Мощность лампы 60 Вт. Диаметр колбы D 61-2 или 51-2 мм. Криптоновое наполнение лампы да; нет. Масса лампы не более 55 г. D с цоколем не менее 29 мм.

Лампы люминесцентные со стартером, тип цоколя G 13, мощность 20 Вт, 36 Вт ГОСТ Р МЭК 60081. Номинальные размеры от 32 до 38600 мм и 26х1200 мм. Частота 50 Гц. Напряжение на лампе, действующее значение не менее 50 В не более 113 В.

Стартеры для люминесцентных ламп по ГОСТ Р МЭК 60155. Корпуса стартеров должны обеспечивать защиту от поражения электрическим током. Защита корпуса стартера от поражения электрическим током может быть обеспечена или путем изготовления корпуса из изоляционного материала или наличием соответствующей неметаллической прокладки или другими средствами предотвращающими случайное контактирование токоведущих частей, находящихся под напряжением, с корпусом стартера.

Шпильки класс точности В. ГОСТ 22036. Номинальный диаметр резьбы d не менее 8 мм не более 24 мм. Шаг резьбы крупный или мелкий. Исполнение 1 или 2. Шаг резьбы не менее 1 мм не более 3 мм. Материал шпилек бронза или сталь или латунь или алюминиевый сплав. Диаметр стержня d1 не менее 8 мм не более 24 мм. Длина ввинчиваемого резьбового конца b1 не более 38 мм. Длина шпильки l не менее 30 мм не более 70 мм. Длина резьбы гаечного конца b при номинальном диаметре резьбы d не более 54 мм. Теоретическая масса 1000 шт. шпилек Не более 332.6 кг.

Системы вентиляции и кондиционирования воздуха

Болты строительные с гайками и шайбами ГОСТ Р 52643. Класс прочности болтов 8.8; 9.8; 10.9; 12.9. Климатическое исполнение болтов ХЛ или У. Класс прочности гаек 8-12. Коэффициент закручивания для болтов с гайками и шайбами 0.11-0.20. Твердость болтов по Бринеллю не более 415 НВ Наружный диаметр резьбы болтов d 16 - 48 мм. Временное сопротивление (болты) в зависимости от марки стали и класса прочности не менее 800 не более 1519 Н/мм2 Материал (марка стали болтов) 40Х; 30Х3МФ; 30Х2НМФА; 20Х2НМТРБ. Материал (Марка стали гаек) 35; 40; 35Х; 40Х. Относительное сужение (болты) не менее 35 %. Относительное удлинение (болты) не менее 8 %. Ударная вязкость болтов в зависимости от марки стали и класса прочности не менее 39 Дж/см2 Напряжение от испытательной нагрузки гаек не менее 1075 Н/мм2 Конструкция болты, шайбы и гайки должны применяться совместно и должны иметь одинаковые размерные характеристики. Покрытие болтов без покрытия; с произвольным покрытием.

Болты строительные с шестигранной головкой по ГОСТ Р ИСО 4016, ГОСТ Р ИСО 4759-1. Высота головки 3.625-6.85 мм. класс точности С. Резьба М6-М10. Размер под ключ не более 16 мм. Диаметр описанной окружности не менее 10.89 мм. Номинальная длина стержня болта 40-60 мм. минимальная длина ненарезанного (гладкого) стержня не менее 11.75 мм.

Солидол жировой по ГОСТ 1033. Материал изготовления из выщелоченного индустриального масла марки 20В или индустриального масла общего назначения марки И-20А или смеси индустриальных масел. Внешний вид однородная мазь без комков от светло-желтого до темно- коричневого цвета. Температура каплепадения не ниже 78 °С. Вязкость эффективная при 0 °С и среднем градиенте скорости деформации 10 с-1 не более 250(2500) Пас (П). Категория качества смазки первая и высшая. Предел прочности на сдвиг при 50 °С не менее 196(2.0) Па (гс/см2). Массовая доля свободной щелочи в пересчете на NaOH не более 0.2 %. Температура вспышки смазки выше 200 °С. Массовая доля воды не более 2.5 %. Массовая доля кальциевых мыл жирных кислот, входящих в состав естественных жиров не менее 11 %. Обозначение смазки по ГОСТ 23258 солидол Ж-СКа 2/6-2; солидол Ж ЖСКа 2/6-2; пресс-солидол Ж ЖСКа 3/6-0.

Шайбы для болтов ГОСТ 11371. класса точности А или С. Диаметр резьбы крепежной детали 36.0-48.0 мм. Диаметр внутренний 37.0-52.0 мм. Диаметр наружный 66.0- 92.0 мм. Толщина не более 8 мм. Твердость стальных шайб не менее 100 HV. Материал изготовления шайб бронза или сталь или латунь. Исполнение 1; 2.

Шнур асбестовый общего назначения ГОСТ 1779. Диаметр шнура (справочный) 22-25 мм. Результирующая линейная плотность 250.1-380 ктекс. Массовая доля влаги не должна превышать 4.5 %. Массовая доля асбестового волокна в шнурах  должна быть не менее 78 %. В состав шнуров входит вискоза или хлопок.

Прокладки резиновые по ГОСТ 19177. Средняя плотность прокладок не более 600 кг/м3 Тип в зависимости от температурных условий эксплуатации от минус 60 °С до плюс 70 °С. Диаметр прокладок 30-40 мм. Поверхность прокладки должна быть без трещин и разрывов. Количество пузырей размером до 1/4 наименьшего размера сечения прокладки на 3 м длины не более 2 шт. Сопротивление сжатию при температуре: (205)°С не более 0.15 (1.5) МПа (кгс/см2). Сопротивление сжатию при температуре: (минус 202)°С не более 0.25 (2.5) МПа (кгс/см2) или не нормируется. Сопротивление сжатию при температуре: (минус 302)°С не более 0,25 (2,5) МПа (кгс/см2). категория качества высшая или первая. Остаточная деформация при сжатии не более 30 %. Водопоглощение не более 5 %. Температурный предел хрупкости не выше - 40 °С.

Прокладка уплотнительная паронитовая по ГОСТ 481. Толщина прокладки 0.5 - 2.5 мм. Применяемость прокладки: Максимально допустимое давление не более 6.4 (64) МПа (кгс/м2). Применяемость прокладки: Максимально допустимая температура до +450 °С. Плотность прокладки не менее 1.5 г/см3 Условная прочность прокладки при разрыве в поперечном направлении не менее 8 (80) МПа (кгс/см2). Сжимаемость прокладки при давлении 35 МПа (350 кгс/см2) не менее 2 %. Восстанавливаемость прокладки после снятия давления 35 МПа (350 кгс/см2) не менее 30 %.

Канат двойной свивки типа ТК, конструкции 6х19(1+6+12)+1 о.с., оцинкованный, маркировочная группа 1770 н/мм2, диаметр каната 5,5 мм. По ГОСТ 3070, ГОСТ 3241. По механическим свойствам марка ВК или В или 1. Расчетное разрывное усилие суммарное всех проволок в канате не менее 18350 Н. Расчетное разрывное усилие каната в целом не менее 15750 Н. Сочетание направлений свивки каната и его элементов крестовой свивки (направление свивки каната и направление свивки стренг и прядей противоположны) или односторонней свивки (направление свивки пряди и направление свивки проволоки в пряди одинаковы) Допускаемый разбег временного сопротивления разрыву проволок каждого диаметра, взятых из каната не более 23 %. Направление свивки прядей наружного слоя правая или левая. Способ свивки каната раскручивающиеся; нераскручивающиеся. Точность изготовления каната нормальной или повышенной. Степень уравновешенности рихтованные или нерихтованные. Степень крутимости малокрутящиеся (многослойные многопрядные). В качестве органических сердечников должны применяться пеньковые, сизалевые, полипропиленовые сердечники; джутовые сердечники и сердечники из химических волокон по нормативной документации; пряжа хлопчатобумажная и корд хлопчатобумажный по нормативной документации. Дефекты в канате не должно быть западающих, перекрещивающихся и оборванных проволок, западающих прядей. Предельное отклонение по диаметру каната не более + 10 %. Отклонение максимальное оси каната на отрезке длиной, равной 50 его диаметров должно быть не более 10 диаметров или не нормируется.

Провода обмоточные медные эмалированные по ГОСТ 7262. марка ПЭВ-2. Номинальный диаметр проволоки 0.200 мм или 0.210 мм. Максимальный наружный диаметр провода марки не более 0.258 мм. Относительное удлинение провода при растяжении до разрыва не менее 12 %. Пробивное напряжение изоляции провода не менее 1700 В. Минимальная диаметральная толщина изоляции провода 0.020 мм.

Парусина по ГОСТ 15530. Ширина 80-100 см. Вид водоупорности средняя или обычная. Номинальная поверхностная плотность от 500 до 701 г/м2 Разрывная нагрузка основы не менее 105 (107) даН (кгс). Разрывная нагрузка утка не менее 75 (77)  даН (кгс). Раздирающая нагрузка основы не менее 6.9 (7) даН (кгс). Раздирающая нагрузка утка не менее 5.9 (6) даН (кгс). Водоупорность по кошель-пенетрометру от 980 (100) до 2450 (250) Па (мм вод.ст.).

Смазка густая по ГОСТ 21150. Литол-24 или Литол-24РК. Внешний вид смазки однородная мазь от светло-желтого до темно-коричневого цвета. Температура каплепадения смазки не ниже 180 °С. Пенетрация смазки при 25°С с перемешиванием 220-260 мм-1 Вязкость смазки при минус 20°С и среднем градиенте скорости деформации 10 с-1 не более 650(6500) П·с (П). Вязкость смазки при 0°С и среднем градиенте скорости деформации 10 с-1 не более 280(2800) П·с (П). Вязкость смазки при 50°С и среднем градиенте скорости деформации 100 10 с-1 не менее 8(80) П·с (П). Предел прочности смазки при 80°С не менее 150 (1.5) Па(гс/см2). Коллоидная стабильность выделенного масла не более 12 %. Испаряемость смазки при 120°С не более 10 %. Массовая доля свободной щелочи в пересчете на NAOH не более 0.1 %. Массовая доля механических примесей не более 0.05 %. Массовая доля свободных органических кислот не более 1.5 мг КОН на 1 г смазки. Смазывающие свойства на четырехшариковой машине: при (205)°С:нагрузка сваривания (Рс) не менее 1410(141) Н(кгс). Смазывающие свойства на четырехшариковой машине: при (205)°С: критическая нагрузка (Рк) не менее 630(63) Н(кгс). Смазывающие свойства на четырехшариковой машине: при (205)°С: индекс задира (Из) не менее 22. Механическая стабильность смазки: исходный предел прочности на разрыв при 20°С от 500 до 1500 (от 5 до 15) Па (гс/см2). Механическая стабильность смазки: индекс разрушения от 0 до 50 %. Механическая стабильность смазки: индекс восстановления 30 %.

Масло индустриальное по ГОСТ 20799. И-20А или И-30А или И-40А. Марка масла И-20А или И-30А или И-40А. Кинематическая вязкость при 40 °С 29-75 мм2/с. Кислотное число не более 0.05; не более 0.05; не более 0.03 мг КОН на 1 г масла. Зольность не более 0.005 %. Массовая доля серы в маслах из сернистых нефтей не более 1.1%; не более 1.0 %. Плотность при 20 °С не более 900 кг/м3; не более 890 кг/м3 Температура застывания не выше -15 °С. Цвет на колориметре ЦНТ не более 3; не более 2; не более 2.5 единицы ЦНТ. Температура вспышки, определяемая в открытом тигле не ниже 200; не ниже 210; не ниже 220 °С. Стабильность против окисления: приращение кислотного числа окисленного масла не более 0.40; не более 0.30 мг КОН на 1 г масла.

Лак битумный марка БТ-577 ГОСТ 8420, ГОСТ 5631. Внешний вид пленки глянцевая, однородная, ровная, без оспин и морщин черная, оттенок не нормируется. Условная вязкость по вискозиметру ВЗ-246 при 20,0 _ 0,5°С. оптимальное время истечения не более 35 сек. Массовая доля нелетучих веществ 39 _ 2 %. Время высыхания пленки до степени 3:при 20 _ 2°С не более 24 час. Время высыхания пленки до степени 3:при 100 - 110 °С менее 24 час. Твердость пленки по маятниковому прибору М-3 не менее 0.20 условные единицы. Эластичность пленки при изгибе не более 1 мм. Стойкость пленки к статическому воздействию воды при 20 2 °С не менее 48 час. Стойкость пленки к статическому воздействию 3 %-ного раствора NaCl при 20 2 °С не менее 3 час. Растворитель ксилол; Сольвент; Уайт-спирт. Предельно допустимая концентрация растворителя в воздухе рабочей зоны производственных помещений не более 100 мг/м3

Системы отопления и тепло-водоснабжения

Олифа оксоль. ГОСТ 190. Марка олифы оксоль В или ПВ. Использованное сырье для изготовления олифы из льняного и конопляного масла или из подсолнечного или соевого или сафлорового или кукурузного или виноградного или рыжикового масла или их смесей с возможной частичной заменой этих масел на заменители масла - светлые нефтеполимерные смолы (не более 40%). содержание фосфоросодержащих веществ не более 0.026 % в пересчете на P2О5 или не более 0.3 % в пересчете на стеароолеолецитин. Цвет по йодометрической шкале не более 1800 мг J2/100 см3 Условная вязкость по вискозиметру типа ВЗ-246 (или ВЗ-4) с диаметром сопла 4 мм при температуре (20.0 0.5) °С 18- 25 с. Кислотное число не более 10 мг КОН/г. Массовая доля нелетучих веществ 54.5 - 55.5 %. Отстой по объему не более 1 %. Прозрачность Полная. Температура вспышки в закрытом тигле не ниже 32 °С. Время высыхания до степени 3, при температуре (20 2) °С не более 24 ч.

Лента из "Фторопласт-4" по ГОСТ 24222. Длина пленки в рулоне не менее 50 м. Толщина пленки 0.010-0.050 мм. Категория качества пленки первая или высшая. Прочность при разрыве в продольном направлении не менее 9.8 (100) МПа (кгс/см2). Относительное удлинение при разрыве, в продольном направлении не менее 45 %. Удельное объёмное электрическое сопротивление не менее 1·1015(1·1017) или не нормируют. Ом·м (Ом·см). Предельное отклонение по толщине пленки 0.002-0.005 мм. Сорт пленки высший или первый. Плотность 2.1-2.2 г/см3 Ширина пленки 20-80 мм. Марка пленки в зависимости от назначения  ЭО - электроизоляционная ориентированная пленка; ЭН - электроизоляционная неориентированная пленка. Относительное удлинение при разрыве при толщине пленки 50-103 % или не нормируют.

Набивки сальниковые асбестовые ГОСТ 5152. Максимально допустимые рН среды набивки сальниковой диапазон 3-10, 3-14 рН. Размер сечения набивки сальниковой 2,3, 4;5, 7, 8, 10, 12,  мм. Максимально допустимые давление среды набивки сальниковой 1.6, 4.5 МПа. Максимально допустимая температура среды набивки сальниковой, эксплуатацинная характеристика от минус 70 °С до плюс 300°С, 300 °С. Максимально допустимые скорость скольжения набивки сальниковой 2 м/с. Способ изготовления (структура) набивки сальниковой сквозное плетение и с однослойным оплетением сердечника, крученая. Форма сечения набивки сальниковой квадратная и круглая. Плотность не менее 1 г/см2 Массовая доля жировой пропитки и наполнителя 35-60 %. Марки АП-31, АПК-31.

Манжеты резиновые ступенчатые или конусные для унитазов. Среда рабочая вода. Назначение: для уплотнения при подсоединении высокорасположенного бачка и смывного крана КРС к унитазу. Материал (основной): резина. Масса не менее 0.05 кг не более 0.07 кг.

Подводки гибкие. Назначение и описание: должна быть предназначена для присоединения арматуры или агрегатов при выполнении сантехнических работ. Материал (основной) должна быть оплетка из нержавеющей стали. Температура среды (наибольшая) От +50 °С. Рабочее давление более 0.5 МПа. Диаметр более 13 мм. Длина 500 мм. Резьба для присоединения не более дюйм. Среда рабочая должна быть вода.

Средство моющее мыло жидкое. ГОСТ Р 52345, ГОСТ 12.1.007, СанПин 1.2.681. Внешний вид Однородная однофазная или многофазная жидкость без посторонних примесей. Внешний вид (агрегатное состояние) геле- или кремообразная масса жидкая или густая. Водородный показатель 5.0 - 8.5 рН. Пенообразующая способность, пенное число не менее 145 мм. Класс опасности в соответствии с ГОСТ 12.1.007 не выше 4 класс. Массовая доля хлоридов не более 6.0 %. Коэффициент возможности ингаляционного отравления (КВИО) менее 3. Массовая доля жирных кислот 16.0-21.0 %. Массовая доля неомыленного жира и неомыляемых веществ не более 1.5 %.

Смазка густая по ГОСТ 21150. Литол-24 или Литол-24РК. Внешний вид смазки однородная мазь от светло-желтого до темно-коричневого цвета. Температура каплепадения смазки не ниже 180 °С. Пенетрация смазки при 25°С с перемешиванием 220-260 мм-1 Вязкость смазки при минус 20°С и среднем градиенте скорости деформации 10 с-1 не более 650(6500) П·с (П). Вязкость смазки при 0°С и среднем градиенте скорости деформации 10 с-1 не более 280(2800) П·с (П). Вязкость смазки при 50°С и среднем градиенте скорости деформации 100 10 с-1 не менее 8(80) П·с (П). Предел прочности смазки при 20°С не менее 450 (4.5) Па(гс/см2). Коллоидная стабильность выделенного масла не более 12 %. Испаряемость смазки при 120°С не более 10 %. Массовая доля свободной щелочи в пересчете на NAOH не более 0.1 %. Массовая доля механических примесей не более 0.05 %. Массовая доля свободных органических кислот не более 1.5 мг КОН на 1 г смазки. Смазывающие свойства на четырехшариковой машине: при (205)°С: нагрузка сваривания (Рс) не менее 1410(141) Н(кгс). Смазывающие свойства на четырехшариковой машине: при (205)°С: критическая нагрузка (Рк) не менее 630(63) Н(кгс). Смазывающие свойства на четырехшариковой машине: при (205)°С: индекс задира (Из) не менее 22. Механическая стабильность смазки: исходный предел прочности на разрыв при 20°С от 500 до 1500 (от 5 до 15) Па (гс/см2). Механическая стабильность смазки: индекс разрушения от 0 до 50 %. Механическая стабильность смазки: индекс восстановления 30 %.

масло индустриальное по ГОСТ 20799. И-20А или И-30А или И-40А. Марка масла И-20А или И-30А или И-40А. Кинематическая вязкость при 40 °С 29-75 мм2/с. Кислотное число не более 0.05; не более 0.05; не более 0.03 мг КОН на 1 г масла. Зольность не более 0.005 %. Массовая доля серы в маслах из сернистых нефтей не более 1.1%; не более 1.0 %. Плотность при 20 °С не более 900 кг/м3; не более 890 кг/м3 Температура застывания не выше -15 °С. Цвет на колориметре ЦНТ не более 3; не более 2; не более 2.5 единицы ЦНТ. Стабильность против окисления: приращение смол не более 2.0% ; не более 3.0%. Температура вспышки, определяемая в открытом тигле не ниже 200; не ниже 210; не ниже 220 °С. Стабильность против окисления: приращение кислотного числа окисленного масла не более 0.40; не более 0.30 мг КОН на 1 г масла.

Лак битумный марка БТ-577 ГОСТ 8420, ГОСТ 5631. Внешний вид пленки глянцевая, однородная, ровная, без оспин и морщин черная, оттенок не нормируется. Условная вязкость по вискозиметру ВЗ-246 при 20,0 _ 0,5°С. оптимальное время истечения не более 35 сек. Массовая доля нелетучих веществ 39 _ 2 %. Время высыхания пленки до степени 3:при 20 _ 2°С не более 24 час. Время высыхания пленки до степени 3:при 100 - 110 °С менее 24 час. Твердость пленки по маятниковому прибору М-3 не менее 0.20 условные единицы. Эластичность пленки при изгибе не более 1 мм. Стойкость пленки к статическому воздействию воды при 20 2 °С не менее 48 час. Стойкость пленки к статическому воздействию 3 %-ного раствора NaCl при 20 2 °С не менее 3 час. Растворитель ксилол; Сольвент; Уайт-спирт. Предельно допустимая концентрация растворителя в воздухе рабочей зоны производственных помещений не более 100 мг/м3

Прокладки резиновые по ГОСТ 19177. Средняя плотность прокладок не более 600 кг/м3 Тип в зависимости от температурных условий эксплуатации от минус 60 °С до плюс 70 °С. Диаметр прокладок 30-40 мм. Поверхность прокладки должна быть без трещин и разрывов. Количество пузырей размером до 1/4 наименьшего размера сечения прокладки на 3 м длины не более 2 шт. Сопротивление сжатию при температуре: (205)°С не более 0.15 (1.5) МПа (кгс/см2). Внутренние пустоты в поперечном срезе прокладок не должно быть размером более 1/4 наименьшего размера сечения прокладки. Сопротивление сжатию при температуре: (минус 202)°С не более 0.25 (2.5) МПа (кгс/см2) или не нормируется. Сопротивление сжатию при температуре: (минус 302)°С не более 0,25 (2,5) МПа (кгс/см2). категория качества высшая или первая. Остаточная деформация при сжатии не более 30 %. Водопоглощение не более 5 %. Температурный предел хрупкости не выше - 40 °С.

Прокладка уплотнительная паронитовая по ГОСТ 481. Толщина прокладки 0.5 - 2.5 мм. Применяемость прокладки: Максимально допустимое давление не более 6.4 (64) МПа (кгс/м2). Применяемость прокладки: Максимально допустимая температура до +450 °С. Плотность прокладки не менее 1.5 г/см3 Условная прочность прокладки при разрыве в поперечном направлении не менее 8 (80) МПа (кгс/см2). Сжимаемость прокладки при давлении 35 МПа (350 кгс/см2) не менее 2 %. Восстанавливаемость прокладки после снятия давления 35 МПа (350 кгс/см2) не менее 30 %.

Болты строительные с гайками и шайбами ГОСТ Р 52643. Класс прочности болтов 8.8; 9.8; 10.9; 12.9. Климатическое исполнение болтов ХЛ или У. Класс прочности гаек 8-12. Коэффициент закручивания для болтов с гайками и шайбами 0.11-0.20. Твердость болтов по Бринеллю не более 415 НВ Наружный диаметр резьбы болтов d 16 - 48 мм. Временное сопротивление (болты) в зависимости от марки стали и класса прочности не менее 800 не более 1519 Н/мм2 Материал (марка стали болтов) 40Х; 30Х3МФ; 30Х2НМФА; 20Х2НМТРБ. Материал (Марка стали гаек) 35; 40; 35Х; 40Х. Относительное сужение (болты) не менее 35 %. Относительное удлинение (болты) не менее 8 %. Ударная вязкость болтов в зависимости от марки стали и класса прочности не менее 39 Дж/см2 Напряжение от испытательной нагрузки гаек не менее 1075 Н/мм2 Конструкция болты, шайбы и гайки должны применяться совместно и должны иметь одинаковые размерные характеристики. Покрытие болтов без покрытия; с произвольным покрытием.

Солидол жировой по ГОСТ 1033. Материал изготовления из выщелоченного индустриального масла марки 20В или индустриального масла общего назначения марки И-20А или смеси индустриальных масел. Внешний вид однородная мазь без комков от светло-желтого до темно- коричневого цвета. Температура каплепадения не ниже 78 °С. Вязкость эффективная при 0 °С и среднем градиенте скорости деформации 10 с-1 не более 250(2500) Пас (П). Категория качества смазки первая и высшая. Предел прочности на сдвиг при 50 °С не менее 196(2.0) Па (гс/см2). Массовая доля свободной щелочи в пересчете на NaOH не более 0.2 %. Температура вспышки смазки выше 200 °С. Массовая доля воды не более 2.5 %. Массовая доля кальциевых мыл жирных кислот, входящих в состав естественных жиров не менее 11 %. Обозначение смазки по ГОСТ 23258 солидол Ж-СКа 2/6-2; солидол Ж ЖСКа 2/6-2; пресс-солидол Ж ЖСКа 3/6-0.

Шайбы для болтов ГОСТ 11371. класса точности А или С. Диаметр резьбы крепежной детали 36.0-48.0 мм. Диаметр внутренний 37.0-52.0 мм. Диаметр наружный 66.0- 92.0 мм. Толщина не более 8 мм. Твердость стальных шайб не менее 100 HV. Материал изготовления шайб бронза или сталь или латунь. Исполнение 1; 2.

Лента изоляционная хлопчатобумажная. ГОСТ 2162. Тип односторонняя; двусторонняя. Липкость ленты обычная или повышенная. Применение ленты в неагрессивных средах при температуре от минус 30 °С до плюс 30 °С. Тип изготовления ленты односторонняя (резиновая смесь нанесена с одной стороны); двусторонняя (резиновая смесь нанесена с двух сторон) Марка ленты для широкого потребления. Ширина ленты номинальная 10.0; 15.0; 20.0 мм. Длина ленты в одном рулоне 20; 50-м. Внешний вид равномерное (без пропусков) покрытие поверхности ткани резиновой смесью Разрывная нагрузка не мене 6 (6) кН/м (кгс/см). Физико-механические показатели ленты. Лента должна выдерживать испытательное напряжение 1 кВэфф без пробоя Физико-механические показатели ленты лента не должна содержать веществ, изменяющих цвет соприкасающихся с ней металлических поверхностей. Требования к сырью и материалам Для изготовления ленты должны применяться суровые миткали по нормативной документации, суровая галошная прокладка или другие ткани, не ухудшающие физико-механических показателей ленты, а также резиновые смеси, изготовленные по технологической документации, утвержденной в установленном порядке. Липкость (скорость расклеивания) до и после старения не более 100 мм/мин.

Эмаль ПФ-115 ГОСТ 6465. Цвет покрытия эмали белый. Внешний вид покрытия после высыхания эмаль должна образовывать гладкую, однородную без расслаивания, оспин, потеков, морщин и посторонних включений поверхность. Допускается небольшая шагрень. Блеск покрытия по фотоэлектрическому блескомеру не менее 50 %. Условная вязкость по вискозиметру типа ВЗ-246 (с диаметром сопла 4 мм при температуре (20 0,5) °С) не менее 80 с не более 120 с. Массовая доля нелетучих веществ в эмали не менее 62 % не более 68 %. Степень разбавления эмали до вязкости 28-30 с по вискозиметру типа ВЗ-246 (с диаметром сопла 4 мм при температуре (20 0,5) °С) не более 20 %. Разбавитель эмали сольвент; уайт-спирит (нефрас С4-155/200); скипидар; их смесь 1:1. Степень перетира не более 25 мкм. Укрывистость высушенной пленки эмали не более 100 г/м2 Эластичность пленки эмали при изгибе не более 1 мм. Прочность пленки эмали при ударе по прибору типа У-1 не менее 50 см. Твердость покрытия по маятниковому прибору типа ТМЛ (маятник А) не менее 0.10 относительные единицы. Адгезия пленки эмали не более 1 баллы. Стойкость покрытия при температуре (20 2) °С к статическому воздействию воды не менее 2 ч. Стойкость покрытия при температуре (20 2) °С к статическому воздействию трансформаторного масла не менее 24 ч. Стойкость покрытия к статическому воздействию 0.5 %-ного раствора моющего средства не менее 15 мин. Предельно допустимая концентрация паров разбавителя эмали в воздухе рабочей зоны производственных помещений не более 300 мг/м3 Сорт эмали высший или первый.

Краски масляные, готовые к применению. Технические условия. ГОСТ 10503-71. Пленкообразующее вещество, входящее в состав красок Олифа комбинированная К-2 К-3 К-4 К-5 или Олифа комбинированная К-3 К-5 К-2 или Олифа комбинированная К-3 К-5 П.1.1 ГОСТ 10503-71; Наименование краски Сурик железный или Краски цветные П.1.1 ГОСТ 10503-71; Цвет Не регламентируется и Коричневая или Красно-коричневая или Кремовая П 2.2 ГОСТ 10503-71; Массовая доля пленкообразующего вещества Не менее 26 или Не менее 27 или Не менее 22 % П 2.4 ГОСТ 10503-71; Массовая доля летучего вещества Не более 14.5 или Не более 12 % П 2.4 ГОСТ 10503-71; Условная вязкость краски по вискозиметру типа ВЗ-246 (или ВЗ-4) при температуре (20,0_0,5) °С 65-140 или 80-160 с П 2.4 ГОСТ 10503-71; Степень перетира Не более 90 или Не более 80 или Не более 80 мкм П 2.4 ГОСТ 10503-71 ; Укрывистость невысушенной пленки краски Не более 35 или Не более 100 или Не более 210 или Не более 50 или Не более 65 г/м П 2.4 ГОСТ 10503-71 ; Время высыхания до степени 3 при температуре (202) °С Не более 24 и Не более 24 ч П 2.4 ГОСТ 10503-71; Твердость пленки по маятниковому прибору типа М-3 Не менее 0.10 или Не менее 0.13 или Не менее 0.12 усл.ед. П 2.4 ГОСТ 10503-71; Твердость пленки по маятниковому прибору типа типа ТМЛ Не менее 0.05 и Не менее 0.05 усл.ед. П 2.4 ГОСТ 10503-71; Условная светостойкость пленки Не менее 2 или Не определяют ч П 2.4 ГОСТ 10503-71; Стойкость пленки к статическому воздействию воды при температуре (202) °С Не менее 0.5 и Не менее 0.5 ч П 2.4 ГОСТ 10503-71; Предельно допустимые концентрации в воздухе рабочей зоны производственных помещений 0.01 и 300 мг/м П 2а.2 ГОСТ 10503-71; Наименование компонентов Уайт-спирит (нефрас С4-155/200) и Свинец и его неорганические соединения П 2а.2 ГОСТ 10503-71; Температура вспышки Не нормируется и 33 °С П 2а.2 ГОСТ 10503-71; Температура самовоспламенения Не нормируется и 270 °С П 2а.2 ГОСТ 10503-71; Концентрационные пределы воспламенения Не нормируется и 1.4-6.0 % по объему П 2а.2 ГОСТ 10503-71; Класс опасности 4 и 1 П 2а.2 ГОСТ 10503-71; Время высыхания каждого слоя при (202) °С Должно быть 24 и Должно быть 24 ч Приложение 1 ГОСТ 10503-71; Гарантийный срок хранения со дня изготовления Не менее 6 и Не менее 6 мес. П 6.2 ГОСТ 10503-71; Марка МА-15 и МА-25 П 1.1 ГОСТ 10503-71; Введение наполнителя пигментной части Отсутствует и Отсутствует % П 1.1 ГОСТ 10503-71; Вид покрытия Для покрытий внутри помещения и Для наружных покрытий П 2.2 ГОСТ 10503-71 Назначение пленкообразующего вещества, входящее в состав красок: Для наружных внутренних работ.

Комиссия Красноярского УФАС России, при изучении первых частей заявок, представленных представителем аукционной комиссии установила следующее.

Заявка под номером 6 была отклонена в том числе по следующим основаниям: в представленных участником характеристиках товара содержатся неконкретные сведения, присутствуют слова: "не будет содержать, не будет выдерживать. не нормируется" и т.д.". по следующим предложенным товарам: Лак битумный марка БТ-577 ГОСТ 8420, ГОСТ 5631. Лента изоляционная хлопчатобумажная. ГОСТ 2162. Прокладки резиновые по ГОСТ 19177. Смазка густая по ГОСТ 21150. Краски масляные, готовые к применению.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме первые части заявок под номерами 2, 3, 5 были допущены к участию в аукционе.

Однако, комиссия Красноярского УФАС России, изучив содержание заявок под номерами 2, 3, 5 установила, что заявка участника под номером 2 содержит сведения, в которых присутствуют слова: "не будет содержать, не будет выдерживать. не нормируется" и т.д.". по следующим предложенным товарам: Лак битумный марка БТ-577 ГОСТ 8420, ГОСТ 5631. Смазка густая по ГОСТ 21150. Краски масляные, готовые к применению.

Заявка участника под номером 3 содержит сведения, в которых присутствуют слова: "не будет содержать, не будет выдерживать. не нормируется" и т.д.". по следующим предложенным товарам: Лак битумный марка БТ-577 ГОСТ 8420, ГОСТ 5631. Смазка густая по ГОСТ 21150. Краски масляные, готовые к применению.

Заявка участника под номером 5 содержит сведения, в которых присутствуют слова: "не будет содержать, не будет выдерживать, не нормируется" и т.д.". по следующим предложенным товарам: Лак битумный марка БТ-577 ГОСТ 8420, ГОСТ 5631. Краски масляные, готовые к применению.

Также комиссией Красноярского УФАС России изучено содержание заявки под номером 1, которая содержит неконкретные сведения, присутствуют слова: "не будет содержать, не будет выдерживать. не нормируется" и т.д.". по следующим предложенным товарам: Лента изоляционная хлопчатобумажная. ГОСТ 2162.

С учетом вышеизложенного, комиссия Красноярского УФАС России установила, что аукционной комиссией совершены действия, выразившиеся в отказе в допуске одному участнику закупки, в то время как заявки других участников по тем же основаниям были допущены к участию в аукционе.

Определение степени соответствия каждой заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации должно опираться на содержание самой заявки без учета внешних факторов и осуществляться на основании принципа справедливости, а именно: то, что не будет считаться нарушением у одного участника закупки, не считается нарушением для всех участников закупки, и наоборот.

Сравнительный анализ заявок участников, допущенных к участию в аукционе под номерами 2, 3, 5 с заявкой под номером 6 свидетельствует о неприменении аукционной комиссией принципа справедливости, указание вышеперечисленных товаров (характеристик) в заявке под номером 6 явилось основанием для отказа участнику под номером 6 в допуске к участию в закупке и не послужило основанием для принятия аналогичного решения в отношении заявок под номерами 1, 2, 3, 5, в заявке которых также присутствуют слова: "не будет содержать, не будет выдерживать, не нормируется" и т.д." в отношении характеристик товаров.

С учетом изложенного, комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что решение аукционной комиссии в допуске к участию в аукционе заявок под номерами 2, 3 и 5 и отказ в допуске участникам под номерами 1 и 6 являются неправомерными, нарушающими требованиям статьи 67 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пунктами 3.32, 3.35 Приказа ФАС России от 24.07.2012 N 498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Красноярского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Сиб-Сервис" обоснованной.

2. Признать действия аукционной комиссии ОМВД РФ ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края нарушившей требования статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", прав и законных интересов участников закупки.

3. Выдать аукционной комиссии ОМВД РФ ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края предписание об устранении нарушений требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", прав и законных интересов участников закупки, путем отмены протокола рассмотрения первых частей заявок от 23.01.2015 года в части рассмотрения заявок участников закупки под номерами 1, 2, 3, 5 и 6, отмены протоколов проведения аукциона от 28.01.2015 года, протокола подведения итогов от 29.01.2015 года, повторного рассмотрения первых частей заявок участников закупки под номером 1, 2, 3, 5 и 6.

4. Передать материалы жалобы ООО "Сиб-Сервис" должностному лицу Красноярского УФАС России для принятия мер административного реагирования в отношении членов аукционной комиссии ОМВД РФ ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Я.Ю. Бычкова
	Н.А. Яхонтова