Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 2 марта 2015 г. N 57/04-2015 (ключевые темы: запрос котировок - контроль в сфере закупок - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган - предложения о цене контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 2 марта 2015 г. N 57/04-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: заместитель руководителя;

Члены комиссии:

- специалист - эксперт отдела контроля закупок;

- специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу ООО "Шкотовский центр сервиса и обслуживания"

в присутствии:

от Заявителя:- представитель по доверенности;

от Заказчика: - представитель по доверенности;

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) поступила жалоба ООО "Шкотовский центр сервиса и обслуживания" на действия котировочной комиссии Заказчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - Комиссия) при проведении запроса котировок на оказание услуг по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого  и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также вещественных доказательств по уголовным делам  изъятых явившихся орудиями совершения  или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче (извещение N 0320100015015000008) (далее - Запрос котировок).

По мнению Заявителя, Комиссия допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), так как неправомерно рассмотрела и признала победителем заявку на участие в запросе котировок, поданную ООО "Торгово-производственное предприятие "Пром Эквип".

Огласив жалобу, заслушав объяснения сторон, участвующих в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

09.02.2015 Заказчиком на официальном сайте в сети "Интернет" http://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении Запроса котировок.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 19.02.2015 года победителем запроса котировок было признано ООО "Торгово-производственное предприятие "Пром Эквип". При этом, согласно журналу регистрации поступления заявок N 04-2015/10, заявка ООО "Торгово-производственное предприятие "Пром Эквип" поступила Заказчику 10.02.2015 в 09:00, а 18.02.2015 в 14:30 поступили изменения к указанной заявке. Как следует из материалов дела, первоначальная заявка содержала предложение о цене контракта - 0,01 руб., а в измененной заявке предложение о цене контракта составляет 0,00 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Закона N 44-ФЗ, любой участник закупки, в том числе участник, которому не направлялся запрос о предоставлении котировок, вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок. В случае, если заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок, участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в запросе котировок до истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

При этом, согласно части 4 статьи 78 Закона N 44-ФЗ, в случае установления факта подачи одним участником запроса котировок двух и более заявок на участие в запросе котировок при условии, что поданные ранее такие заявки этим участником не отозваны, все заявки на участие в запросе котировок, поданные этим участником, не рассматриваются и возвращаются ему.

Как установлено Комиссией Приморского УФАС России, Заказчиком не вносились изменения в извещение о проведении запроса котировок, следовательно, котировочная комиссия Заказчика, приняв и рассмотрев изменения заявки на участие в запросе котировок, поданные ООО "Торгово-производственное предприятие "Пром Эквип" допустила нарушение части 4 статьи 78 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Шкотовский центр сервиса и обслуживания" на действия котировочной комиссии Заказчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае при проведении запроса котировок на оказание услуг по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого  и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также вещественных доказательств по уголовным делам  изъятых явившихся орудиями совершения  или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче (извещение N 0320100015015000008) обоснованной.

2. Признать, что Комиссия заказчика при проведении Запроса котировок допустила нарушение части 4 статьи 78 Закона N 44-ФЗ, так как неправомерно рассмотрела изменения заявки на участие в запросе котировок, поданные ООО "Торгово-производственное предприятие "Пром Эквип".

3. Выдать Заказчику и котировочной комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных Заказчиком нарушений Закона N 44-ФЗ.

Председатель Комиссии:

Члены комиссии: