Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 3 марта 2015 г. N 60-04-2015 (ключевые темы: аукционная комиссия - участники закупок - контроль в сфере закупок - заявка на участие в электронном аукционе - отказ в допуске к участию в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 3 марта 2015 г. N 60-04-2015

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: - заместитель руководителя;

Члены комиссии:

- специалист - эксперт отдела контроля закупок;

- специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу ООО "Рус-Строй"

в присутствии:

от Заявителя:.- директор;

от Заказчика: - представитель по доверенности;

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "Рус-Строй" (ул. Пологая, 53, г. Владивосток, 690920) (далее - Заявитель) на действия комиссии заказчика - МКУ "Технический центр" (далее - комиссия) при проведении электронного аукциона на зимнее содержание дорог Горнореченского городского поселения, имеющих асфальтобетонное покрытие (извещение N 0820300002015000006) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, аукционная комиссия допустила нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как приняла неправомерное решение об отказе в допуске к участию в аукционе заявителя.

Заслушав объяснения сторон, участвующих в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Согласно части 3 статьи 67 Закона N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 16.02.2015 аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе участника закупки ООО "Рус-Строй", так как заявка Заявителя содержит недостоверные сведения в выписке из ЕГРЮЛ, а именно, сведения о принадлежности к налоговой инспекции не соответствуют реальным.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Вместе с тем, положения части 6 статьи 69 Закона N 44-ФЗ о контрактной системе не содержат такого основания для признания заявки участника закупки не соответствующей требованиям документации об Аукционе, как несоответствие в Выписке из единого государственного реестра юридических лиц сведений о принадлежности к налоговой инспекции, предусмотренной документацией об Аукционе.

Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев вторую часть заявки участника закупки ООО "Рус-Строй", установила, что заявка Заявителя содержит все сведения, предусмотренные документацией об аукционе и Законом N 44-ФЗ.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона N 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ, не допускается.

Тем самым, аукционная комиссия, приняв решение об отказе в допуске к участию в аукционе участника закупки ООО "Рус-Строй", в порядке и по основаниям, которые не предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ, допустила нарушение части 5 статьи 67 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Рус-Строй" на действия аукционной комиссии Заказчика - МКУ "Технический центр" при проведении электронного аукциона на зимнее содержание дорог Горнореченского городского поселения, имеющих асфальтобетонное покрытие (извещение N 0820300002015000006) обоснованной.

2. Признать по результатам рассмотрения жалобы, что аукционная комиссия допустила нарушение части 5 статьи 67 Закона N 44-ФЗ Закона N 44-ФЗ, т. к. приняла решение об отказе в допуске участнику закупки по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику, аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона N 44-ФЗ, допущенных при проведении открытого аукцион

Председатель Комиссии:

Члены комиссии: