Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 11 марта 2014 г. N 75/04-2014 (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - контроль в сфере закупок - требования к участникам закупки - начальная (максимальная) цена контракта - почерковедческая экспертиза)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 11 марта 2014 г. N 75/04-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: заместитель руководителя;

Члены комиссии:

начальник отдела контроля закупок;

специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу АНО "Приморский альянс судебных экспертов",

в присутствии:

от Заявителя: надлежащим образом уведомленные представители заявителя не прибыли;

от Заказчика: представители по доверенности;

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от АНО "Приморский альянс судебных экспертов" (ул. Некрасовская, д. 76, кв. 79, г. Владивосток, Приморский край, 690014) (далее - заявитель) на действия заказчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Приморскому краю (ул. Русская, 19, г. Владивосток, Приморский край, 690039) (далее - заказчик) при проведении запроса котировок на выполнение почерковедческой экспертизы первичных документов для нужд Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Приморскому краю (извещение N 0120100010814000006) (далее - запрос котировок).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как нарушил порядок заключения государственного контракта.

Заслушав объяснения стороны, участвующей в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещено извещение о проведении запроса котировок.

Частью 6 статьи 31 Закона N 94-ФЗ установлено, что заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона N 44-ФЗ.

В извещении о проведении запроса котировок заказчик установил требование о том, что эксперт, выполняющий экспертизу, имеет действующие свидетельство на право производство почерковедческих экспертиз, а также о наличии материально - технического обеспечения для выполнения работ.

Вышеуказанные требования к участникам закупок не предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Тем самым заказчик установил требование к участникам закупки не в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ, допустил нарушение части 6 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 73 Закона N 44-ФЗ в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 Закона N 44-ФЗ (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта).

В нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 73 Закона N 44-ФЗ в извещении о проведении запроса котировок отсутствует обоснование начальной (максимальной) цены контракта в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона N 94-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу АНО "Приморский альянс судебных экспертов" (ул. Некрасовская, д. 76, кв. 79, г. Владивосток, Приморский край, 690014) (далее - заявитель) на действия заказчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Приморскому краю (ул. Русская, 19, г. Владивосток, Приморский край, 690039) при проведении запроса котировок на выполнение почерковедческой экспертизы первичных документов для нужд Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Приморскому краю (извещение N 0120100010814000004) обоснованной.

2. Признать по результатам проведенной внеплановой проверки и рассмотрения жалобы, что заказчик при проведении запроса котировок допустил нарушение:

- пункта 1 части 1 статьи 73 Закона N 44 -ФЗ, т. к. в извещении о проведении запроса котировок отсутствуют обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

- части 6 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, т. к. заказчик установил требование к участникам закупки не в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику и котировочной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона N 44-ФЗ, допущенных при проведении запроса котировок.

Председатель Комиссии:

Члены комиссии: