Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 10 марта 2015 г. N 68/04-2015 (ключевые темы: аукцион - протокол разногласий - контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - электроснабжение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 10 марта 2015 г. N 68/04-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: Заместитель руководителя;

Члены комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок;

специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу ООО "Сигнал"

в присутствии:

от Заявителя: представитель по доверенности;

от Заказчика: представители по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "Сигнал" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - Управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока при проведении электронного аукциона на подрядные работы по капитальному ремонту системы электроснабжения жилого дома N 85 по Проспекту Красного Знамени (извещение N 0120300012715000023) (далее - Аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как нарушил порядок заключения контракта.

Огласив жалобу, заслушав объяснения сторон, участвующих в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме от 11.02.2015 г. победителем аукциона в электронной форме признано ООО "Сигнал" с предложением по цене 1 930 000,00 рублей.

ООО "Сигнал", в соответствии с частью 4 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44 - ФЗ "О контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), направляло заказчику протоколы разногласий, в которых просило Заказчика учесть, что ООО "Сигнал" не является плательщиком НДС в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 64 Закона N 44-ФЗ к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Частью 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением, об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указывается ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документацию о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона N 44-ФЗ, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона N 44-ФЗ протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно части 4 статьи 70 Закона N 44-ФЗ, победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 статьи 70 Закона N 44-ФЗ, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

Частью 10 статьи 70 Закона N 44-ФЗ установлено, что контракт заключается на условиях указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Комиссия Приморского УФАС России установила, что проект контракта, направленный Заказчиком ООО "Сигнал" содержал цену, соответствующую ценовому предложению победителя аукциона, а именно- 1 930 000,00 рублей.

Таким образом, направленный победителю проект контракта соответствовал извещению о проведении аукциона, документации об аукционе и заявке участника закупки, и решение Заказчика учесть содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя является законным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Сигнал" (ул. Фрунзе, 36, Приморский край, г. Артем, 692760) (далее - Заявитель) на действия Заказчика - Управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока при проведении электронного аукциона на подрядные работы по капитальному ремонту системы электроснабжения жилого дома N 85 по Проспекту Красного Знамени (извещение N 0120300012715000023) необоснованной.

Председатель Комиссии:

Члены комиссии: