Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 27 февраля 2014 г. N 63/04-2014 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - заявка на участие в аукционе - участник размещения заказа - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 27 февраля 2014 г. N 63/04-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: заместитель руководителя;

Члены комиссии:

начальник отдела контроля закупок;

специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу ООО ПГСК "Кузнецкий мост",

в присутствии:

от Заявителя: надлежащим образом уведомленные представители не прибыли. Ходатаствовали о рассмотрении жалобы в их отсутствие;

от Заказчика: главный врач ГБУЗ "Краевая детская клиническая больница N 1",

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО ПГСК "Кузнецкий мост" (пр-т. Острякова, 3, кв. 80, г. Владивосток, 690002) (далее - заявитель) на действия аукционной комиссии заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая детская клиническая больница N 1" (далее -

аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на ремонтные работы помещений Литера Б 211А (извещение N 0320300101313000279) (далее - открытый аукцион).

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) 01.01.2014 утратил силу.

Вместе с тем, исходя из заключительных положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон N 44 - ФЗ) (ст. 112), на извещения о размещении заказов, которые опубликованы до вступления в законную силу Закона N 44-ФЗ (01.01.2014), данный закон не распространяется.

Учитывая, что извещение по обжалуемому открытому аукциону размещено до 01.01.2014, рассмотрение данной жалобы проводится в соответствии с положениями Закона N 94 - ФЗ.

По мнению заявителя, аукционная комиссия допустила нарушения требований Закона N 94-ФЗ, т. к. приняла неправомерное решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО ПГСК "Кузнецкий мост".

Заслушав объяснения стороны, участвующей в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещено извещение о проведении открытого аукциона.

Согласно документации об открытом аукционе в электронной форме предметом размещаемого заказа является выполнение работ.

При этом, согласно техническому заданию документации об открытом аукционе в электронной форме, при выполнении указанных работ используется товар.

Пунктом 1 части 3 статьи 41.6 Закона N 94-ФЗ установлено, что документация об аукционе должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона N 94-ФЗ и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 41.8 Закона N 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, для выполнения которых используется товар, должна содержать согласие, участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Вышеуказанные требования к содержанию первой части заявки на участие в аукционе также содержаться в документации об аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа ООО ПГСК "Кузнецкий мост".

Обоснование принятого аукционной комиссией решения указаны в протоколе рассмотрения заявок.

В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона N 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае

непредставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона N 94-ФЗ, или предоставления недостоверных сведений, а также в связи с несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона N 94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев заявку участника размещения заказа ООО ПГСК "Кузнецкий мост", установила, что в первой части заявки на участие в аукционе не указаны конкретные показатели используемого при выполнении работ товара, т. к. при заполнении заявки на участие в аукционе необходимо было сделать выбор по некоторым позициям товара и указать конкретные показатели товара (например: гильза кабельная медная ГМ 5 или ГМ 6; радиатор стальной панельный РСВ2-1 или РСВ2-6 и т. д.), что не было сделано заявителем.

Следовательно, аукционная комиссия, приняв решение об отказе в допуске к участию в аукционе участника размещения заказа ООО ПГСК "Кузнецкий мост" на основании части 4 статьи 41.9 Закона N 94-ФЗ, не допустила нарушение Закона N 94-ФЗ.

В связи с тем, что одним из доводов жалобы является обжалование положений документации об аукционе после подачи жалобы после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, рассмотрение данного довода жалобы Комиссией Приморского УФАС России не проводится.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Закона N 94-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ПГСК "Кузнецкий мост" (пр-т. Острякова, 3, кв. 80, г. Владивосток, 690002) на действия аукционной комиссии заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая детская клиническая больница N 1" при проведении открытого аукциона в электронной форме на ремонтные работы помещений Литера Б 211А (извещение N 0320300101313000279) необоснованной.

2. Рассмотрение довода жалобы об обжаловании положений документации об аукционе не проводится в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 57 Закона N 94-ФЗ, в связи с подачей жалобы после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Председатель Комиссии

Члены комиссии:

в