Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 27 февраля 2015 г. N 50/04-2015 (ключевые темы: запрос котировок - контроль в сфере закупок - извещение о проведении запроса котировок - участники закупок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 27 февраля 2015 г. N 50/04-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:- заместитель руководителя;

Члены комиссии:

специалист - эксперт отдела контроля закупок;

специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу ООО "ЭнергоСинтез"

в присутствии:

от Заявителя: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

от Заказчика: контрактный управляющий,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "ЭнергоСинтез" (Далее - Заявитель) на действия Заказчика - Муниципального образовательного бюджетного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств" Черниговского района (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку угля для нужд МОБУДОД "Детская школа искусств" Черниговского района (извещение N 0320300120315000001).

По мнению заявителя, Заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как содержание извещения о проведении запроса котировок не соответствует Закону N 44-ФЗ.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком неправомерно установлены требования к наличию у участника закупки производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, а также порядок подачи заявки на участие в запросе котировок, установленный в извещении не соответствует Закону N 44-ФЗ.

Заслушав объяснения сторон, участвующих в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку угля для нужд МОБУДОД "Детская школа искусств" Черниговского района (извещение N 0320300120315000001).

Согласно части 3 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев извещение о проведении запроса котировок, установила, что Заказчиком не допущено нарушение части 3 статьи 33 Закона N 44-ФЗ.

Порядок подачи заявки на участие в запросе котировок установлен статьей 77 Закона N 44-ФЗ. Согласно части 2 статьи 77 Закона N 44-ФЗ, заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Вместе с тем, пунктом 3.4 Раздела I документации запроса котировок, установлено требование, что все листы заявки, поданной в письменной форме, должны быть прошиты и пронумерованы.

Таким образом, Заказчик допустил нарушение части 2 статьи 77 Закона N 44-ФЗ, так как установил требование к порядку подачи заявок, не предусмотренное Законом N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЭнергоСинтез" на действия Заказчика - Муниципального образовательного бюджетного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств" Черниговского района при проведении запроса котировок на поставку угля для нужд МОБУДОД "Детская школа искусств" Черниговского района (извещение N 0320300120315000001) частично обоснованной.

2. Признать по результатам проведенной внеплановой проверки и рассмотрения жалобы, что заказчик при проведении запроса котировок допустил нарушение части 2 статьи 77 Закона N 44-ФЗ, так как установил требование к порядку подачи заявок, не предусмотренное Законом N 44-ФЗ.

3. Не выдавать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона N 44-ФЗ, допущенных при проведении закупки, так как выявленные нарушения не повлияли на результаты проведения запроса котировок.

Председатель Комиссии:

Члены комиссии: