Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 2 марта 2015 г. N 53/04-2015 (ключевые темы: запрос котировок - контроль в сфере закупок - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 2 марта 2015 г. N 53/04-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:- заместитель руководителя;

Члены комиссии:

- специалист - эксперт отдела контроля закупок;

. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу ООО "Компания Кесс"

в присутствии:

от Заявителя- представитель по доверенности;

от Заказчика представитель по доверенности;

от ООО "Старгудс ДВ": - представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) поступила жалоба ООО "Компания Кесс" на действия котировочной комиссии Заказчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - Комиссия) при проведении запроса котировок на услуги по уничтожению обращенного в собственность государства и иного изъятого имущества, для Федеральных нужд (извещение N 0320100015015000004) (далее - Запрос котировок).

По мнению Заявителя, Комиссия допустила нарушение требований Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), так как неправомерно рассмотрела и признала победителем заявку на участие в запросе котировок, поданную ООО "Старгудс ДВ".

Огласив жалобу, заслушав объяснения сторон, участвующих в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

05.02.2015 Заказчиком на официальном сайте в сети "Интернет" http://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении Запроса котировок.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 17.02.2015 года победителем запроса котировок было признано ООО "Старгудс ДВ". При этом, согласно журналу регистрации поступления заявок N 06-2015/10, заявка ООО "Старгудс ДВ" поступила Заказчику 06.02.2015 в 09:03, а 17.02.2015 в 10:40 поступили изменения к указанной заявке. Как следует из материалов дела, первоначальная заявка содержала предложение о цене контракта - 100 000 руб., а в измененной заявке предложение о цене контракта составляет 0 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Закона N 44-ФЗ, любой участник закупки, в том числе участник, которому не направлялся запрос о предоставлении котировок, вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок. В случае, если заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок, участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в запросе котировок до истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

При этом, согласно части 4 статьи 78 Закона N 44-ФЗ, в случае установления факта подачи одним участником запроса котировок двух и более заявок на участие в запросе котировок при условии, что поданные ранее такие заявки этим участником не отозваны, все заявки на участие в запросе котировок, поданные этим участником, не рассматриваются и возвращаются ему.

Как установлено Комиссией Приморского УФАС России, Заказчиком не вносились изменения в извещение о проведении запроса котировок, следовательно, котировочная комиссия Заказчика, приняв и рассмотрев изменения заявки на участие в запросе котировок, поданные ООО "Старгудс ДВ" допустила нарушение части 4 статьи 78 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Компания Кесс" на действия котировочной комиссии Заказчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае при проведении запроса котировок на услуги по уничтожению обращенного в собственность государства и иного изъятого имущества, для Федеральных нужд (извещение N 0320100015015000004) обоснованной.

2. Признать, что Комиссия заказчика при проведении Запроса котировок допустила нарушение части 4 статьи 78 Закона N 44-ФЗ, так как неправомерно рассмотрела изменения заявки на участие в запросе котировок, поданные ООО "Старгудс ДВ".

3. Выдать Заказчику и котировочной комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных Заказчиком нарушений Закона N 44-ФЗ.

Председатель Комиссии:

Члены комиссии: