Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 29 декабря 2014 г. N 712 (ключевые темы: подготовка проектной документации - конкурсная документация - саморегулируемые организации - участники закупок - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 29 декабря 2014 г. N 712

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Приморское УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:- заместитель руководителя;

Члены комиссии:

- ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок;

. - специалист 1 разряда аналитического отдела,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Научно-исследовательский институт "Земля и город",

в присутствии:

от заявителя: не явился уведомлен надлежащим образом;

от заказчика: - представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "Научно-исследовательский институт "Земля и город" на действия заказчика - Управления дорог и благоустройства администрации г. Владивостока (далее - заказчик) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке эскизного предложения для формирования концепции развития Парка "Минный городок" (извещение N 0320300113614000151) (далее - открытый конкурс).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), так как конкурсная документация не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ.

Заявитель пояснил, что заказчик неправомерно установил в конкурсной документации требование о наличии у участника закупки свидетельства выданного саморегулируемой организацией о допуске к работам по организации подготовки проектной документации, так как предметом закупки является выполнение работ по разработке эскизного предложения, которые не включены в Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее - Перечень), утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 624.

Представитель заказчика с доводом заявителя не согласился, представил письменные возражения и считает, что нарушения требований Закона N 44-ФЗ со стороны заказчика отсутствует.

Огласив суть жалобы, заслушав объяснения представителя заказчика, присутствующего при рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

28.11.2014 заказчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещено извещение о проведении открытого конкурса.

Статьей 31 Закона N 44-ФЗ установлен исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к участникам закупки при проведении торгов, в частности, пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ установлено требование о соответствии участника закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

В конкурсной документации установлено требование к участникам закупки о наличии свидетельства, выданного саморегулируемой организацией о допуске к работам по организации подготовки проектной документации, которые предусмотрены пунктом 13 Перечня.

В разделе 7 Технического задания конкурсной документации установлено, что при выполнении работ, которые являются объектом закупки необходимо предусмотреть устройство инженерных сетей наружного освещения видеонаблюдения ливневой канализации, теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, канализации.

Данные виды работ включены в п. 1.1., 5.1., 5.2., 5.3., 5.6. раздела II Перечня и, следовательно, оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и при их осуществлении требуется наличие свидетельства, выданного саморегулируемой организацией о допуске к таким работам.

При этом представитель заказчика пояснил, что подготовка эскизного предложения для формирования концепции развития Парка "Минный городок" входит в состав работ по организации подготовки проектной документации по развитию Парка "Минный городок".

Тем самым, заказчик, установив в конкурсной документации требование о наличии у участника закупки свидетельства выданного саморегулируемой организацией о допуске к работам по организации подготовки проектной документации, не допустил нарушения требований Закона N 44-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99 и 106 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Научно-исследовательский институт "Земля и город" на действия заказчика - Управления дорог и благоустройства администрации г. Владивостока при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке эскизного предложения для формирования концепции развития Парка "Минный городок" (извещение N 0320300113614000151) необоснованной.