Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 15 декабря 2014 г. N 683/04-2014 (ключевые темы: запрос котировок - контроль в сфере закупок - внеплановая проверка - антимонопольный орган - извещение о проведении запроса котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 15 декабря 2014 г. N 683/04-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: Петров А. Л. - заместитель руководителя;

Члены комиссии:

Иванов Д. В. - специалист - эксперт отдела контроля закупок;

Шереметьева К. В. - специалист - эксперт отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу ООО "Миллениум"

в присутствии:

от Заявителя: надлежащим образом уведомленные представители не явились, ходатайствовали о рассмотрении жалобы в их отсутствии;

от Заказчика: Шолик К.А. - представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) поступила жалоба ООО "Миллениум" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на выполнение работ по ремонту помещений в нежилом здании по адресу: г. Владивосток, ул. Мордовцева 3-405) (извещение N 0320100011314000112) (далее - Запрос котировок).

По мнению Заявителя, документация о закупке не соответствует требованиям Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), а именно Заказчиком установлено требование о представлении документов в составе заявки на участие в запросе котировок не в соответствии с Законом N 44-ФЗ.

Огласив жалобу, заслушав объяснения сторон, участвующих в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Из содержания жалобы следует, что Заявителем обжалуются положения документации о закупке. Частью 3 статьи 105 Закона N 44-ФЗ установлено, что жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок.

В соответствии с пунктом 3 части 11 статьи 105 Закона N 44-ФЗ жалоба на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, возвращается участнику размещения заказа в случае, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей

Жалоба ООО "Миллениум" поступила в Приморское УФАС России 08.12.2014, а дата окончания подачи заявок 03.12.2014.

Таким образом, жалоба ООО "Миллениум" о нарушениях, допущенных заказчиком при формировании извещения о проведении запроса котировок не может быть предметом рассмотрения Комиссии Приморского УФАС России по причине пропуска срока, предусмотренного частью 3 статьи 105 Закона N 44-ФЗ для подачи жалобы на положения документации о закупке.

Вместе с тем при поступлении информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ проводится внеплановая проверка осуществления закупки. По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России отмечает следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Закона N 44-ФЗ требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 статьи 73 Закона N 44-ФЗ информации и документов, не допускается.

В извещении о проведении запроса котировок заказчик установил требование о представлении в составе заявки на участие в запросе котировок свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией, в части работ, предусмотренных пунктом 33.3 "жилищно-гражданское строительство" перечня видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее - Перечень), утвержденого Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 624 "Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" (далее - Приказ N 624).

Представление вышеуказанных документов не предусмотрено частью 3 статьи 73 Закона N 44-ФЗ.

Следовательно, заказчик, установив требование о предоставлении документов, не предусмотренных частью 3 статьи 73 Закона N 44-ФЗ, допустил нарушение части 4 статьи 73 Закона N 44-ФЗ.

Как следует из пояснений представителя Заказчика, требование о предоставлении указанных документов было включено в извещение о проведении запроса котировок по причине технической ошибки.

Вместе с тем, согласно материалам дела, по результатам проведения запроса котировок на выполнение работ по ремонту помещений в нежилом здании по адресу: г. Владивосток, ул. Мордовцева 3-405) (извещение N 0320100011314000112) с участником закупки ООО "Мостгорстрой" заключен контракт N 84/2014 от 11.12.2014.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Не рассматривать жалобу ООО "Миллениум" на действия Заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Приморское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" при проведении запроса котировок на выполнение работ по ремонту помещений в нежилом здании по адресу: г. Владивосток, ул. Мордовцева 3-405) (извещение N 0320100011314000112), в связи с пропуском заявителем срока обжалования документации о закупке, предусмотренного частью 3 статьи 105 Закона N 44-ФЗ.

2. Признать по результатам проведенной внеплановой проверки, что Заказчик при проведении запроса котировок допустил нарушение части 4 статьи 73 Закона N 44-ФЗ, так как установил требование о представлении документов, не предусмотренных частью 3 статьи 73 Закона N 44-ФЗ.

3. Не выдавать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона N 44-ФЗ, допущенных при проведении закупки, в связи с заключением контракта.