Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 13 января 2015 г. N 718/04-2014 (ключевые темы: запрос котировок - контроль в сфере закупок - утилизация - извещение о проведении запроса котировок - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 13 января 2015 г. N 718/04-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: заместитель руководителя;

Члены комиссии:

специалист - эксперт отдела контроля закупок;

специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу ООО "ЭкоСтарТехнолоджи"

в присутствии:

от Заявителя: представители по доверенности;

от Заказчика: представитель по доверенности;

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "ЭкоСтар Технолоджи" (ул. Луговая 56, г. Владивосток, 690087) (Далее - Заявитель) на действия Заказчика - ФГБУН "Тихоокеанский институт географии ДВО РАН" (ул. Радио 7, г. Владивосток, 690041) (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на оказание услуг по утилизации оборудования (извещение N 0320100012314000052).

По мнению заявителя, Заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как установил требования к участникам запроса котировок не в соответствии с Законом N 44-ФЗ.

Заслушав объяснения сторон, участвующих в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

23.12.2014 Заказчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по утилизации оборудования (извещение N 0320100012314000052).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 73 Закона N 44-ФЗ, в извещении о проведении запроса котировок должны содержаться, в том числе, требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующее единое требование к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Таким образом, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации объект закупки относится к лицензируемым видам деятельности, заказчик в извещении о проведении запроса котировок обязан установить требование к участнику запроса котировок о наличии соответствующей лицензии, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Объектом закупки является деятельность по утилизации оборудования, в том числе компьютерного, электронного, оптического, утратившего потребительские свойства, которое в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов относится к III и IV классу опасности.

Согласно пункту 30 части 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ от 04.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Таким образом, Заказчик, не установив в извещении о проведении запроса котировок требование к участнику запроса котировок о наличии соответствующей лицензии, предусмотренной законодательством Российской Федерации, допустил нарушение пункта 1 части 1 статьи 73 и пункта 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЭкоСтар Технолоджи" на действия заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Тихоокеанский институт географии Дальневосточного отделения Российской академии наук" при проведении запроса котировок на оказание услуг по утилизации оборудования (извещение N 0320100012314000052) обоснованной.

2. Признать по результатам проведенной внеплановой проверки и рассмотрения жалобы, что заказчик при проведении запроса котировок допустил нарушение пункта 1 части 1 статьи 73 Закона N 44-ФЗ, так как установил требования к участникам запроса котировок не в соответствии с Законом N 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику и котировочной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона N 44-ФЗ, допущенных при проведении запроса котировок.