Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 15 января 2015 г. N ЖФ-197/2014 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - земли сельскохозяйственного назначения - федеральные целевые программы - участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 15 января 2015 г. N ЖФ-197/2014

Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Горячевой Н.В. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии; Малыгиной Т.Г. - начальника отдела контроля закупок; Герман А.О. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России от ЗАО "Строительная компания" жалобуна действия государственного заказчика - ФГБУ "Управление "Амурмелиоводхоз" при размещении закупок путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по объекту "Реконструкция Ракитной осушительной системы, Ивановский район, Амурская область" в рамках ФЦП "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы" объявленного извещением N 0323100001014000019 от 27.12.2014, на официальном сайте Российской Федерациидля размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а именно: установление короткого срока для подачи заявок участников.

На заседании комиссии присутствовали: представители ФГБУ "Управление "Амурмелиоводхоз" - Токарев И.А.(доверенность от 15.01.2015),Корнев А.Э. (доверенность от 15.01.2015). Представитель заявителя не явился, уведомлен надлежащим образом.

Заявитель в жалобе указывает на то, что для подготовки документов для участия в аукционе определено 16 дней с 27.12.2014 до 12.01.2015, из них 13 дней выходных и 3 рабочих дня. При подготовке заявки для участия в аукционе требуется перечисление денежных средств на площадку, изучение конкурсной документации, изучение и юридический анализ проекта контракта и иные действия, которые, по мнению заявителя, невозможно совершить в нерабочие дни. Считает, что указав короткие сроки, заказчик ограничивает права участников данного аукцуиона.

Представители заказчика с жалобой, не согласны в полном объёме, поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела,проведя в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

Заказчиком на электронной площадкеЗАО "Сбербанк-АСТ"опубликовано извещение N 0323100001014000019 от 27.12.2014 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по объекту "Реконструкция Ракитной осушительной системы, Ивановский район, Амурская область" в рамках ФЦП "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы".

Дата и время подачи начала заявок - 27.12.2014. Дата и время окончания подачи заявок - 12.01.2015. Дата проведения аукциона в электронной форме - 15.01.2015. Начальная максимальная цена контракта - 264473750,00 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Период с 27.12.2014 по 12.01.2015 составляет 15 дней, следовательно, заказчиком соблюдены нормы ч. 3 ст. 63 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев жалобу ЗАО "Строительная компания"на действия государственного заказчика- ФГБУ "Управление "Амурмелиоводхоз"при размещении закупок путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по объекту "Реконструкция Ракитной осушительной системы, Ивановский район, Амурская область" в рамках ФЦП "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы" объявленного извещением N 0323100001014000019 от 27.12.2014, на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, руководствуясь п. 1 ч. 3 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказана поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений", Комиссия Амурского УФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

1. Признать жалобу ЗАО "Строительная компания" необоснованной;

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3 месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии: Н.В. Горячева

Члены комиссии: Т.Г. Малыгина

А.О. Герман