Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 27 января 2015 г. (ключевые темы: электронный аукцион - психоневрологический интернат - учреждения социального обслуживания - электронная торговая площадка - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 27 января 2015 г.

Резолютивная часть оглашена 27.01.2015

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России N 498 от 24.07.2012 (далее - Административный регламент Федеральной антимонопольной службы) рассмотрела жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Хлеб и масло" на действия (бездействие) заказчика ГБУСОВО "Балакиревский психоневрологический интернат" при проведении электронного аукциона на поставку хлеба для нужд государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области (номер извещения 0128200000114010624), в открытом заседании, в присутствии представителя уполномоченного органа - Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области (далее - уполномоченный орган) "_".

Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Хлеб и масло" (далее - ООО "Хлеб и масло", Общество, заявитель), надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения жалобы (уведомление N04/269-сни от 23.01.2015), явку своего представителя не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей заявителя.

Заказчик - государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Владимирской области "Балакиревский психоневрологический интернат" (далее - ГБУСОВО "Балакиревский психоневрологический интернат", заказчик), надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения жалобы (уведомление N04/269-сни от 23.01.2015), явку своего представителя не обеспечило.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

21.01.2015 во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "Хлеб и масло" на действия (бездействие) заказчика ГБУСОВО "Балакиревский психоневрологический интернат" при проведении электронного аукциона на поставку хлеба для нужд государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области (номер извещения 0128200000114010624).

В своей жалобе заявитель указал следующее.

04.12.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru были опубликованы извещение и документация об электронном аукционе на поставку хлеба для нужд государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области (N 0128200000114010624). Одним из заказчиков по данной закупке является ГБУСОВО "Балакиревский психоневрологический интернат".

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона, 0128200000114010624 от 29.12.2014, победителем электронного аукциона признано ООО "Хлеб и масло".

В нарушение части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, ГБУСОВО "Балакиревский психоневрологический интернат" на дату подачи жалобы 21.01.2015 не направило победителю электронного аукциона проект контракта на поставку хлеба по электронному аукциону 0128200000114010624.

Заказчиком 27.01.2015 представлен во Владимирское УФАС России мотивированный отзыв на данную жалобу, в котором указано следующее.

ГБУСОВО "Балакиревский психоневрологический интернат" в установленный срок (не позднее 12.01.2015) не разместило на официальном сайте электронной торговой площадки проект контракта на поставку хлеба по электронному аукциону 0128200000114010624 в результате сбоя работы указанного сайта. Для устранения данного нарушения законодательства о закупках заказчик направил 15.01.2015 обращение во Владимирское УФАС России. На дату рассмотрения жалобы проект контракта сформирован и размещен заказчиком на официальном сайте электронной торговой площадки.

Представитель уполномоченного органа пояснил, что со стороны уполномоченного органа при размещении данной закупки нарушений законодательства не допущено.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.

04.12.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru были опубликованы извещение и документация об электронном аукционе на поставку хлеба для нужд государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области (N 0128200000114010624). Одним из заказчиков по данной закупке является ГБУСОВО "Балакиревский психоневрологический интернат".

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона 0128200000114010624 от 29.12.2014, победителем электронного аукциона признано ООО "Хлеб и масло" с ценой контракта 7 641 431,24 руб.

Протокол подведения итогов электронного аукциона 0128200000114010624 опубликован на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 30.12.2014.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Как следует из сведений, представленных заявителем и заказчиком, в установленный срок (не позднее 12.01.2015) ГБУСОВО "Балакиревский психоневрологический интернат" не направило победителю электронного аукциона (не разместило на официальном сайте электронной торговой площадки) проект контракта на поставку хлеба по электронному аукциону 0128200000114010624.

Таким образом, заказчиком ГБУСОВО "Балакиревский психоневрологический интернат" были нарушены требования части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Заказчиком 15.01.2015 было представлено во Владимирской УФАС России обращение об устранении указанного нарушения. По результатам внеплановой проверки Владимирским УФАС России принято решение N 177/2015 от 21.01.2015 и вынесено предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок от 21.01.2015 заказчику и оператору электронной торговой площадки.

Как следует из пояснений заказчика, на дату рассмотрения жалобы проект контракта сформирован и размещен заказчиком на официальном сайте электронной торговой площадки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106, частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Хлеб и масло" на действия (бездействие) заказчика ГБУСОВО "Балакиревский психоневрологический интернат" при проведении электронного аукциона на поставку хлеба для нужд государственных учреждений социального обслуживания Владимирской области (номер извещения 0128200000114010624) обоснованной.

2. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок заказчику, оператору электронной торговой площадки не выдавать в связи с тем, что ранее (в рамках внеплановой проверки) было выдано предписание от 21.01.2015 об устранении данных нарушений.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии