Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 10 марта 2015 г. N 5-2/40-15 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - электронный аукцион - аукционная комиссия - аукционная документация - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 10 марта 2015 г. N 5-2/40-15

Резолютивная часть решения вынесена 10.03.2015 года.

В полном объеме решение изготовлено 12.03.2015 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Осипов С.В. - председатель комиссии, заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок;

Жирнов А.А. - член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля закупок;

Тур Л.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

Васянович Ю.Р. - специалист - эксперт отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу ЗАО "МЕДЭКС" на действия Заказчика - БУЗ ВО "Вологодская областная детская клиническая больница", уполномоченного органа - Комитет государственного заказа Вологодской области, аукционной комиссии при проведении процедуры электронного аукциона на поставку бинтов гипсовых медицинских (N 0130200002415000415), в присутствии представителей Заказчика - Ивановой Н.В. (по доверенности от 06.03.2015 г. N 1), Ласточкиной Л.В. (по доверенности от 06.03.2015 г. N 2), Пашичевой Е.Э. (по доверенности от 06.03.2015 г. N 3)

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба от ЗАО "МЕДЭКС" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - БУЗ ВО "Вологодская областная детская клиническая больница", уполномоченного органа - Комитет государственного заказа Вологодской области, аукционной комиссии при проведении процедуры электронного аукциона на поставку бинтов гипсовых медицинских (N 0130200002415000415),противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заявитель на рассмотрение жалобы не явился. Направил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Комиссия приняла решение рассмотреть жалобу в отсутствии Заявителя.

По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отклонила первую часть его заявки на участие в электронном аукционе, т.к. она полностью соответствовала требованиям аукционной документации.

Заявитель просил выдать Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, просили признать ее необоснованной.

Комиссия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав представителей сторон, пришла к следующему выводу.

17.02.2015 г. Уполномоченный орган по заявке Заказчика разместил на сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении процедуры электронного аукциона на поставку бинтов гипсовых медицинских (N 0130200002415000415).

Дата окончания срока подачи заявок: 26.02.2015 г.

Дата подведения итогов электронного аукциона: 02.03.2015 г.

Начальная (максимальная) цена контракта: 250660,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 26.02.2015 г. первой части заявки Заявителя было отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, так как в ней отсутствовали конкретные показатели товара, соответствующие значениям установленным документацией по позициям 1,2,3 по показателям "Начало схватывания" и "Окончание схватывания".

Согласно п. 24 Информационной карты аукционной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Пункт 26 Информационной карты аукционной документации содержит инструкцию по заполнению заявки, согласно которой в случае указания в документации об аукционе максимальных и (или) минимальных значений показателей товара, участник закупки, обязан указать конкретные показатели товара, содержащие единственное значение, позволяющее определить соответствие потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара.

Техническое задание аукционной документации на поставку бинтов гипсовых медицинских выглядит следующим образом:

N п/п	Наименование функциональных, технических и качественных характеристик товара, показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров	Единица измерения показателя (при наличии)	Требуемые значения показателей
			Значения показателей, которые не могут изменяться	Значения показателей, которые изменяются
				Минимальные значения	Максимальные значения
1	Наименование товара	-	Бинт гипсовый медицинский	-	-
	Общая характеристика	-	Быстросхватывающийся	-	-
	Начало схватывания	минута	-	2	-
	Окончание схватывания	минута	-	-	4
	Ширина	мм	100	-	-
	Длина	м	3	-	-
	Количество	штук	500	-	-
2	Наименование товара	-	Бинт гипсовый медицинский	-	-
	Общая характеристика	-	Быстро