Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 16 марта 2015 г. N 220 (ключевые темы: открытый конкурс - территориальные фонды обязательного медицинского страхования - конкурсная комиссия - контроль в сфере закупок - заявка на участие в открытом конкурсе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 16 марта 2015 г. N 220

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Кирьякова С.Е.	-	заместитель председателя комиссии, начальник отдела контроля закупок,
- Рыжов Д.В.	-	член комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
- Сдельников А.В.	-	член комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

при участии:

- Миняковой С.Ю.	-	представителя ТФОМС Нижегородской области (доверенность N26 от 16.03.2015),
- Майсюк Т.А.	-	члена конкурсной комиссии,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Н.И.К.А.Р.-Ч." (далее также - ООО "Н.И.К.А.Р.-Ч.", заявитель) на действия конкурсной комиссии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области (далее также - конкурсная комиссия) при определении исполнителя путём проведения открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг для обеспечения государственных нужд,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО "Н.И.К.А.Р.-Ч." о нарушении конкурсной комиссией Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении открытого конкурса среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения контракта на оказание услуг по проведению аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности ТФОМС Нижегородской области за 2014 год, номер извещения 0232100000115000011 (далее также - открытый конкурс).

По мнению заявителя, конкурсная комиссия неправомерно признала победителем открытого конкурса общество с ограниченной ответственностью Аудиторскую консультационную фирму "Демидов и Аксенцев" (далее - ООО АКФ "Демидов и Аксенцев"), что противоречит положениям Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе).

Представители заявителя на заседании комиссии Нижегородского УФАС России отсутствовали. Доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы в материалах дела имеются.

Представитель ТФОМС Нижегородской области и член конкурсной комиссии с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признали, считают жалобу ООО "Н.И.К.А.Р.-Ч." необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами, пришла к следующим выводам.

1) 10.02.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение (N0232100000115000011) об осуществлении закупки среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций путём проведения открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по проведению аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности ТФОМС Нижегородской области за 2014 год и конкурсная документация.

Заказчиком данной закупки выступает Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Нижегородской области.

Начальная (максимальная) цена контракта - 300 000,00 рублей.

2) 03.03.2015 состоялась процедура вскрытия конвертов с конкурсными заявками на участие в открытом конкурсе. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе N1/1-К от 03.03.2015. Согласно названному протоколу для участия в открытом конкурсе подали заявки два участника закупки: ООО АКФ "Демидов и Аксенцев" и ООО "Н.И.К.А.Р.-Ч.".

05.03.2015 состоялась процедура рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе, что зафиксировано в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе N 2/1-К от 05.03.2015.

В соответствии с протоколом N 2/1-К от 05.03.2015 к участию в открытом конкурсе допущены ООО АКФ "Демидов и Аксенцев" и ООО "Н.И.К.А.Р.-Ч.".

Победителем открытого конкурса признано ООО АКФ "Демидов и Аксенцев", набравшее 66,94 балла. ООО "Н.И.К.А.Р.-Ч." получило 65,8 балла.

Заявителем оспариваются результаты оценки конкурсной заявки ООО "Н.И.К.А.Р.-Ч." ФГБОУ НРИУЭ АПК по критерию "качество услуг и квалификация участника конкурса".

Между тем согласно части 6 статьи 106, пунктов 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы, поданной в административном порядке, не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по такому критерию оценки заявок как "качество услуг и квалификация участника конкурса" при осуществлении закупки на оказание услуг.

Таким образом, Комиссия Нижегородского УФАС России не имеет правовых оснований для рассмотрения жалобы ООО "Н.И.К.А.Р.-Ч." и приходит к выводу, что жалоба общества на действия конкурсной комиссии подлежит оставлению без рассмотрения.

С учётом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

решила:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью "Н.И.К.А.Р.-Ч." на действия конкурсной комиссии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области о нарушении требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по проведению аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности ТФОМС Нижегородской области за 2014 год, номер извещения 0232100000115000011, оставить без рассмотрения.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии С.Е. Кирьякова

Члены комиссии Д.В. Рыжов

А.В. Сдельников