Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 18 марта 2015 г. N 106 (ключевые темы: аукцион - документация об электронном аукционе - пропуск срока - антимонопольный орган - запрос о разъяснении положений документации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 18 марта 2015 г. N 106

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель Комиссии: <_>;

Члены Комиссии: <_>,

в отсутствии представителей заказчика - МКУК "Централизованная библиотечная система г. Бодайбо и района", уполномоченного органа - Администрации г. Бодайбо и района, заявителя - ООО "ДонЭлектроИнтел", надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы;

рассмотрев жалобу ООО "ДонЭлектроИнтел" на действия Заказчика, связанные с нарушением сроков размещения разъяснения положений документации об электронном аукционе на поставку светильников (светодиодная панель) для МКУК "Централизованная библиотечная система г.Бодайбо и района" (реестровый N0134300004515000066), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

12.03.2015 г. в адрес Иркутского УФАС России поступила жалоба ООО "ДонЭлектроИнтел" (далее - заявитель, Общество). Доводы заявителя сводятся к нарушению сроков размещения разъяснения положений документации об электронном аукционе на поставку светильников (светодиодная панель) для МКУК "Централизованная библиотечная система г.Бодайбо и района" (реестровый N0134300004515000066) (далее - Аукцион).

Как указывает Общество, запрос о разъяснении положений документации об Аукционе был подан 06.03.2015 г., однако на момент подачи жалобы разъяснения положений документации об Аукционе опубликованы не были.

Уполномоченным органом - Администрацией г. Бодайбо и района (далее - Уполномоченный орган, Администрация) представлен отзыв на жалобу Общества, в соответствии с которым Администрация подтверждает факт нарушения сроков опубликования разъяснений положений документации об Аукционе.

Уполномоченный орган также указывает, что причиной данного нарушения явилось отсутствие у должностных лиц Администрации электронных подписей.

Администрация сообщает, что ее должностными лицами электронные подписи получены были лишь 12.03.2015 г., и в этот же день опубликованы разъяснений положений документации об Аукционе.

Исследовав материалы дела, Комиссией Иркутского УФАС России установлено следующее.

На общероссийском официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 05.03.2015 г. размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме N0134300004515000066, а также документация об электронном аукционе на поставку светильников (светодиодная панель) для МКУК "Централизованная библиотечная система г.Бодайбо и района" (далее - документация об Аукционе).

Согласно ч.3 ст.65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Как следует из материалов дела, 06.03.2015 г. заявителем на электронную площадку ЗАО "Сбербанк-АСТ" (http://www.sberbank-ast.ru) был направлен запрос о разъяснении положений документации об Аукционе.

Исходя из положений ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Таким образом, учитывая положения ст.193 ГК РФ разъяснение положений документации об Аукционе должно быть опубликовано не позднее 10.03.2015 г.

Однако, Уполномоченным органом указанное разъяснение положений документации было опубликовано лишь 12.03.2015 г.

В этой связи, в действиях Заказчика, Уполномоченного органа содержатся нарушения ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе.

При этом, как следует из представленных в материалы дела документов, у должностных лиц Администрации в период с 06.03.2015 г. по 12.03.2015 г. отсутствовали электронные подписи, как следствие что сделало невозможным вход в личный кабинет Уполномоченного органа на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Уполномоченным органом в день получения электронной подписи (12.03.2015 г.) разъяснения положений документации были опубликованы.

Учитывая тот факт, что нарушение сроков опубликования разъяснений положений документации об Аукционе произошло по независящим от Уполномоченного органа причинам, а также опубликование вышеуказанных разъяснений в кратчайшие сроки, отсутствие негативных последствий нарушения ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе, Комиссия Иркутского УФАС России приходит к выводу о нецелесообразности возбуждения дела об административном правонарушении в отношении виновных должностных лиц.

Руководствуясь ч.8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Иркутского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ДонЭлектроИнтел" обоснованной.

2. Признать Заказчика, Уполномоченный орган нарушившим ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе.

3. Копии решения направить сторонам по жалобе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<_>