Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 14 января 2015 г. N 21 (ключевые темы: документация об электронном аукционе - начальная (максимальная) цена контракта - окончание срока - аукцион - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 14 января 2015 г. N 21

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя Комиссии_.

Членов Комиссии: _.

при участии представителей Заказчика - ФГБУ "Востсибрегионводхоз" (далее - Заказчик) _; в отсутствии представителя заявителя - ИП Лейкиной Г.В. (надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы),

рассмотрев жалобу ИП Лейкиной Г.В. (далее - заявитель) на положения документации электронного аукциона на строительство объекта "Берегоукрепление озера Байкал у с. Оймур Кабанского района Республики Бурятия" (реестровый N 0334100016714000026) (далее - электронный аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

26.12.2014 г. в адрес Иркутского УФАС России поступила жалоба заявителя, в соответствии с которой, доводы сводятся к неправомерным действиям Заказчика, нарушающие его права и законные интересы.

Заявитель указывает, что документация электронного аукциона на строительство объекта "Берегоукрепление озера Байкал у с. Оймур Кабанского района Республики Бурятия" содержит следующее нарушение.

В соответствии с пунктом 12.2 документации данного электронного аукциона (редакция N 5) Заказчиком установлено: "В случае внесения изменений в документацию срок подачи заявок на участие в электронном аукционе продлевается и со дня размещения в единой информационной системе изменений, внесенных в документацию, и до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе такой срок должен составлять не менее чем семь дней", что является нарушением требований части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе, поскольку начальная (максимальная) цена контракта в данном случае превышает три миллиона рублей. Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу, признать ее обоснованной.

Заказчиком представлены возражения, в соответствии с которыми в документацию электронного аукциона на строительство объекта "Берегоукрепление озера Байкал у с. Оймур Кабанского района Республики Бурятия" были внесены изменения. Данные изменения были опубликованы на официальном сайте 29.12.2014 г. В соответствии с внесенными изменениями пункт 12.2 документации электронного аукциона был исключен, редакция N 5 признанна недействительной. Заказчик просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав все имеющиеся материалы, доводы жалобы заявителя, возражения Заказчика, установила следующее.

14.11.2014 г. на общероссийском официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0334100016714000026 о проведении электронного аукциона, документация электронного аукциона на строительство объекта "Берегоукрепление озера Байкал у с. Оймур Кабанского района Республики Бурятия", а так же приложения к документации являющиеся ее неотъемлемой частью. Начальная (максимальная) цена контракта электронного аукциона составила 74 708 700,00 рублей.

Согласно части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе, Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что пункт 12.2 редакции N 5 документации электронного аукциона содержит следующее: "в случае внесения изменений в документацию срок подачи заявок на участие в электронном аукционе продлевается и со дня размещения в единой информационной системе изменений, внесенных в документацию, и до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе такой срок должен составлять не менее чем семь дней." Данное требование противоречит требованиям части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе, так как начальная (максимальная) цена контракта превышает три миллиона рублей.

Вместе с тем, Комиссией Иркутского УФАС России выявлено, что 29.12.2014 г. Заказчиком в документацию электронного аукциона были внесены изменения. Данными изменениями был исключен пункт 12.2 и редакция N 5 признана недействительной.

В соответствии с изменением извещения о проведении электронного аукциона от 29.12.2014 NИИ5 датой и временем начала подачи заявок является 29.12.2014 г. 19:00, а датой и временем окончания подачи заявок является 14.01.2015 г. в 9:00, следовательно Заказчиком не нарушены положения части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Иркутского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Лейкиной Г.В. необоснованной.

2. Копии решения и предписания направить сторонам по делу.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.