Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от 13 января 2015 г. N КС-413 (ключевые темы: окончание срока - участник аукциона - документация об электронном аукционе - заявка на участие в аукционе - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от 13 января 2015 г. N КС-413

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	О.А. Бобровой		руководителя Калининградского УФАС России;
членов Комиссии:	Ю.А. Дорофеевой Ю.К. Быстровой		заместителя начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России; старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;
с участием
представителей: муниципального казенного учреждения "Заказчик" Пионерского городского округа ООО "БалтСтройИнвест"		И.А. Наумовой Ю.Е. Гайдар Е.А. Потоцкой	по доверенности; по доверенности; по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "БалтСтройИнвест" (далее - Заявитель) на действия заказчика - муниципального казенного учреждения "Заказчик" Пионерского городского округа (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона (извещение N 0335300039314000091) на выполнение работ по поставке и установке оборудования для детских площадок (далее - Аукцион) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 29.12.2014 поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы

ООО "БалстСтройИнвест" было намерено принять участие в Аукционе.

В связи с возникшими вопросами в отношении требований, предъявляемых Заказчиком к характеристикам поставляемого товара, 18 декабря 2014 года в 12 часов 31 минуту ООО "БалтСтройИнвест" направило запрос о разъяснении положений документации об Аукционе.

Согласно части 3 ст. 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.

Частью 4 ст. 65 Закона о контрактной системе установлено, что в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Несмотря на то, что запрос о разъяснении положении конкурсной документации был направлен ООО "БалтСтройИнвест" в пределах срока, установленного ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе, разъяснения положений конкурсной документации заказчиком даны не были, в связи с чем участие в электронном аукционе для ООО "БалтСтройИнвест" стало невозможным, поскольку ООО "БалтСтройИнвест" не смогло получить разъяснения относительно характеристик товара, запрашиваемого заказчиком для поставки, и определить возможность поставки этого товара.

Указанные нарушения порядка организации и проведения торгов свидетельствуют о том, что в результате бездействия заказчика, не конкретизировавшего характеристики запрашиваемого к поставке товара, были ущемлены и нарушены права ООО "БалтСтройИнвест", а также нарушены основные принципы контрактной системы в сфере закупок.

На основании вышеизложенного ООО "БалтСтройИнвест" просит признать Заказчика нарушившим требования части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в части неразмещения в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя

Доводы жалобы Заказчик считает необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с действующим законодательством, Муниципальным казенным учреждением "Заказчик" Пионерского городского округа при формировании документации электронного аукциона на поставку и установку оборудования для детских площадок, были установлены следующие сроки:

- дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 21 декабря 2014 года в 16 часов 00 минут (время калининградское);

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе - 22 декабря 2014 года;

- дата проведения Аукциона - 25 декабря 2014 года (время начала проведения аукциона в электронной форме устанавливается оператором ЭТП);

- дата начала срока предоставления участникам Аукциона разъяснений положений документации - 15 декабря 2014 года;

- дата окончания срока поступления Заказчику запроса участника Аукциона - 17 декабря 2014 года;

- дата окончания срока предоставления участникам Аукциона разъяснений положений документации - 19 декабря 2014 года.

18 декабря 2014 года в адрес Заказчика поступил запрос участника закупки на разъяснение положений документации Аукциона.

В соответствии с частью 4 статьи 65 Закона о контрактной системе заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее, чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Так как датой окончания подачи заявок на участие в Аукционе являлось 21 декабря 2014 года, то, соответственно, датой окончания срока поступления Заказчику запроса участника электронного аукциона - 17 декабря 2014 года. В связи с чем, запрос, направленный участником 18 декабря 2014 года, не был разъяснен Заказчиком.

На основании вышеизложенного Заказчик считает жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее

12.12.2014 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт) размещено извещение N 0335300039314000091 о проведении электронного аукциона и аукционная документация на выполнение работ по поставке и установке оборудования для детских площадок (далее - Аукцион).

При изучении представленных на заседание Комиссии материалов установлено следующее.

18 декабря 2014 года в адрес Заказчика поступил запрос ООО "БалтСтройИнвест" на разъяснение положений документации Аукциона.

В пункте 8 "Порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона в электронной форме разъяснений положений Документации" главы 2 "Информационная карта аукциона в электронной форме" документации об Аукционе Заказчиком установлено:

- дата начала срока предоставления участникам Аукциона разъяснений положений документации - 15 декабря 2014 года;

- дата окончания срока поступления Заказчику запроса участника Аукциона - 17 декабря 2014 года;

- дата окончания срока предоставления участникам Аукциона разъяснений положений документации - 19 декабря 2014 года.

В соответствии с частью 4 статьи 65 Закона о контрактной системе заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее, чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 21 декабря 2014 года в 16 часов 00 минут (время калининградское).

В соответствии со статьей 190 "Определение срока" ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Согласно статьи 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Основываясь на указанных выше нормах, Комиссия считает, что датой окончания срока поступления Заказчику запроса на разъяснения положений документации об электронном аукционе от участников Аукциона является 17 декабря 2014 года, указанной Заказчиком в аукционной документации.

В связи с вышеизложенным Комиссия приходит к выводу, что подача запроса на разъяснения положений документации об Аукционе осуществлена ООО "БалтСтройИнвест" за сроками, установленными законодательством и аукционной документацией.

В заседании комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы на вопрос ведущего заседание комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить имеются в распоряжении комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "БалтСтройИнвест" необоснованной.

Председатель комиссии:		О.А. Боброва
Члены комиссии:		Ю.А. Дорофеева Ю.К. Быстрова

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.