Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 17 февраля 2015 г. N 33/З-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии: Стельмах С.В. - заместителя руководителя

Кемеровского УФАС России;

Членов Комиссии: Лыжина Д.А. - начальника отдела контроля в сфере

закупок;

Вагас М.А. - старшего государственного инспектора

отдела контроля в сфере закупок;

Сивороновой Т.В. ведущего специалиста-эксперта

отдела контроля в сфере закупок

при участии:

- Савенкова Антона Владимировича - представителя уполномоченного органа Департамента контрактной системы Кемеровской области, по доверенности;

- Денисовой Татьяны Альбертовны - представителя заказчика Государственного казенного учреждения Кемеровской области "Агентство по защите населения и территории Кемеровской области", по доверенности;

- Соколовой Анны Алексеевны - представителя заявителя ООО "СГ "Компаньон", по доверенности,

рассмотрев материалы дела N 33/З-2015, возбужденного по признакам нарушения комиссией уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кемеровской области законодательства в сфере закупок, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 24.07. 2012 г. N 498,

установила:

В адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО "СГ "Компаньон" (вх. N 462Э от 11.02.2015 г.) на действия комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении запроса котировок N 0139200000115000016 "Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

По мнению заявителя, его заявка на участие в запросе котировок была отклонена неправомерно.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

26.01.2015 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кемеровской области было размещено извещение о проведении запроса котировок N 0139200000115000016 "Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

Согласно требованиям части 3 статьи 73 ФЗ N 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

- согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

- предложение о цене контракта;

- документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

- декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 7 статьи 78 ФЗ N 44-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок N Ц00-0003-15-ЗК от 05.02.2015 г. на участие в запросе котировок было подано 6 (шесть) заявок участников закупки. Все заявки были отклонены и запрос котировок признан несостоявшимся в соответствии с частью 9 статьи 78 ФЗ N44-ФЗ.

Котировочная заявка ООО "СГ "Компаньон" было отклонена по причине непредставления согласия участника с характеристикой оказываемых услуг и условиями исполнения контракта. Из письменного отзыва уполномоченного органа, устных пояснений его представителя Савенкова А.В. следует, что в извещении о проведении запроса котировок заказчиком в соответствии с потребностями и положениями ФЗ N 44-ФЗ в разделе "Описание объекта закупки, условия исполнения контракта" (приложение N 1 к котировочной заявке) установлены следующие требования к условиям контракта и характеристики услуг:

1. Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

2. Место оказания услуг.

3. Сроки и условия оказания услуг.

4. Срок и условия оплаты.

В заявке ООО "СГ "Компаньон" отсутствует согласие участника закупки с указанными в приложении N 1 условиями, а именно: место оказания услуг, срок и условия оказания услуг, срок и условия оплаты.

Отклонение котировочной заявки ООО "СГ "Компаньон" правомерно в связи с тем, что данный участник не выразил согласие на условия исполнения контракта, предусмотренные в извещении о проведении запроса котировок, поскольку не выразил согласие с условиями запроса котировок по сроку месту оказания услуг, сроку и условия оказания услуг, сроку и условия оплаты.

Довод ООО "СГ "Компаньон" в части незаконности отклонения заявки на участие в запросе котировок Комиссией Кемеровского УФАС России признан необоснованным.

Извещением от 06.02.2015 г. срок подачи заявок на участие в запросе котировок был продлен до 09 часов 30 минут 12 февраля 2015 г.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок после продления срока подачи заявок на участие в запросе котировок от 12.02.2015 г. не было подано ни одной котировочной заявки и запрос котировок признан несостоявшимся в соответствии с частью 6 статьи 77 ФЗ N 44-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 79 ФЗ N 44-ФЗ заказчиком будут внесены изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и снова будет проводиться закупка.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СГ "Компаньон" на действия комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении запроса котировок N 0139200000115000016 "Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств" необоснованной.

2. Производство по делу N 33/З-2015 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: С.В. Стельмах

Члены комиссии Д.А. Лыжин

М.А. Вагас

Т.В. Сиворонова